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央行征信中心北京分中心透露,偷漏稅記錄將進(jìn)入個(gè)人征信系統。去年三季度,公積金繳納信息和貸款信息已經(jīng)進(jìn)入了征信系統。今年,環(huán)保信息也同樣進(jìn)入了征信系統。(10月25日《重慶晚報》)
將偷漏稅記錄、環(huán)保信息等納入個(gè)人征信系統,的確是好事。有關(guān)部門(mén)也出臺了《征信管理條例(征求意見(jiàn)稿)》,這個(gè)意見(jiàn)稿界定了信用信息的范圍,包括個(gè)人、法人或其他組織的身份識別、職業(yè)和居住地址等基本信息。但就目前的征信系統來(lái)看,其建立和參與者好像都游離于民眾之外,個(gè)人征信系統差不多成為一些壟斷者的牟利工具。
據了解,2006年央行組建了全國統一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎數據庫。只要是在銀行辦過(guò)卡、貸過(guò)款,都會(huì )自動(dòng)在該系統中生成一份屬于自己的“信用報告”。而目前參與建設個(gè)人征信系統的,好像都是一些壟斷者。如各商業(yè)銀行等金融機構,都建立了自己的信用標準,電信運營(yíng)企業(yè)也建立了自己的信用標準。而據報道,將來(lái)居民的水、電、煤氣等,都將要納入到征信信息當中。而不論是商業(yè)銀行等金融機構,還是電信、水務(wù)、供電、煤氣等企業(yè),都是壟斷經(jīng)營(yíng)者。
建立個(gè)人征信系統,是好事。但是,如果個(gè)人征信系統的建立只是依附于央行以及商業(yè)銀行、電信等壟斷者,那這種個(gè)人征信系統在民眾看來(lái),就有點(diǎn)不靠譜了。一個(gè)并不難發(fā)現的實(shí)現是,當前商業(yè)銀行、電信等用戶(hù)的“不良信用記錄”,都是這些壟斷者說(shuō)了算,即使民眾再有理,也難以為自己的“不良信用記錄”辯解。在一定程度上,當前的個(gè)人征信系統,只是依附于銀行等壟斷者建立起來(lái)的一個(gè)征信系統,并不是一個(gè)“獨立”的系統。也正是由于不是一個(gè)獨立的系統,個(gè)人征信系統才可能淪為某些特殊利益群體牟利的工具。
從國際經(jīng)驗看,個(gè)人征信系統應該是一個(gè)“獨立”的系統。這個(gè)“獨立”體現在兩個(gè)方面。一是市場(chǎng)型模式的個(gè)人征信系統。即個(gè)人征信系統和評級系統由獨立于政府之外的征信機構開(kāi)發(fā)完成,同時(shí),這些征信機構的管理和運作完全按市場(chǎng)化的模式進(jìn)行。美國、英國、加拿大以及北歐部分國家的信用征信系統就是按市場(chǎng)型模式構建的;二是公益型模式的個(gè)人征信系統。所謂公益型模式,是指依據國家和政府的力量組建公共信用征信機構,并由相應職能部門(mén)負責運行管理。而不管是哪一種模式,個(gè)人征信系統都不是依附于銀行等壟斷者所建立起來(lái)的。
可以說(shuō),民眾對當前的個(gè)人征信系統缺少必要的信任,這是個(gè)人征信系統最大的“軟肋”,而征信系統贏(yíng)得不了民眾的信任,這是很悲哀的。而要想贏(yíng)得民眾的信任,最好也是唯一的辦法是將個(gè)人征信系統建成脫離于銀行等壟斷者的一個(gè)“獨立”系統。(徐經(jīng)勝)
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