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　　去年今日，正值國際金融危機肆虐全球、A股創(chuàng )1664點(diǎn)新低之際，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議果斷揭開(kāi)“保增長(cháng)、調結構”序幕：四萬(wàn)億投資、“雙擴張”政策、擴內需十項措施……疾風(fēng)驟雨的“保八戰”在全國打響。

　　一年過(guò)后，國內經(jīng)濟形勢有目共睹。三季度GDP增速已接近潛在增長(cháng)率水平，投資、消費以及出口三大需求先后出現好轉跡象，企業(yè)和消費者信心穩步提高。

　　去年年底以來(lái)的各項刺激措施成功挽救了經(jīng)濟形勢，重振各方信心。據專(zhuān)家估計，刺激政策對今年我國GDP增速貢獻了至少3-4個(gè)百分點(diǎn)，并在如下幾個(gè)方面收到了直接效果。

　　首先，以政府投資為“急先鋒”，避免宏觀(guān)經(jīng)濟“硬著(zhù)陸”。去年年底以來(lái)，政府投資充分發(fā)揮了投資“見(jiàn)效快、拉動(dòng)強”的特點(diǎn)，今年前三季度GDP同比增長(cháng)7.7%，其中投資貢獻了7.3個(gè)百分點(diǎn)，有效彌補了外需嚴重回落的影響。

　　其次，啟動(dòng)內需，未來(lái)增長(cháng)方式有望更加良性。2001年我國加入WTO以來(lái)，出口同比增速連續7年保持在20%以上，這一增速在未來(lái)很難繼續維系，適時(shí)啟動(dòng)內需將是經(jīng)濟長(cháng)期平穩發(fā)展的必由之路。同時(shí)本輪國際金融危機為轉變發(fā)展方式提供了難得的“時(shí)間窗口”。去年以來(lái)，“調結構、促轉型”的步伐明顯加快。

　　另外，一系列改革惠及民生。一年前的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，把改善民生作為保增長(cháng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，成品油稅費改革、醫療體制改革、保障性住房建設等一批惠及民生的政策措施相繼推出。國家提出實(shí)施積極的就業(yè)政策，目前來(lái)看今年的新增就業(yè)目標很可能超額完成。

　　最后，充分發(fā)揮和完善市場(chǎng)力量，為宏觀(guān)調控增添寶貴經(jīng)驗。去年國務(wù)院常務(wù)會(huì )議之后，國家密集出臺了大幅度降息、十大產(chǎn)業(yè)振興規劃、金融三十條、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展措施等一系列政策，最困難的幾個(gè)月幾乎每周都有新政策出臺。宏觀(guān)調控“快、重、準、實(shí)”的要求被有效貫徹，并化解了過(guò)度去杠桿化下流動(dòng)性下降影響，避免了由債務(wù)收縮導致的內生性緊縮。

　　當然，這些刺激政策的推行效果并非盡善盡美。如部分資產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，給居民帶來(lái)較早的通脹預期，并可能制約未來(lái)擴展內需空間；十大產(chǎn)業(yè)規劃旨在先調整后振興，但目前工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)�，F象仍然明顯，部分地區還出現了財政收支壓力加大等情況。但總體來(lái)說(shuō)，去年以來(lái)實(shí)施的“保增長(cháng)、調結構”措施的效果是明顯的，預期目標初步實(shí)現。

　　同時(shí)，應當看到，盡管近兩個(gè)季度的數據較為理想，但我國經(jīng)濟遠沒(méi)有達到“高枕無(wú)憂(yōu)”的階段，“保增長(cháng)”在未來(lái)一段時(shí)間內仍將是宏觀(guān)調控政策的重要目標，經(jīng)濟刺激政策的退出則尚待來(lái)年。

　　從歷史經(jīng)驗來(lái)看，經(jīng)濟刺激政策的退出至少要等到兩個(gè)明確信號。一是經(jīng)濟增長(cháng)由政府拉動(dòng)轉向內生性增長(cháng)，經(jīng)濟回升趨勢進(jìn)一步確立。二是作為宏觀(guān)經(jīng)濟滯后指標的通脹率明顯走高，通脹預期逐步演化成現實(shí)壓力。但目前無(wú)論是我國還是全球，兩者均尚未變成現實(shí)。

　　盡管以色列、澳大利亞、挪威等國已經(jīng)先后宣布加息，但全球宏觀(guān)經(jīng)濟政策仍處于擴張期，各國刺激政策的退出不必也不可能同步實(shí)施。尤其對于我國來(lái)說(shuō)，擴張性政策的著(zhù)力點(diǎn)在實(shí)體經(jīng)濟和中長(cháng)期投資項目上，短期內仍將維持一定的赤字規模。一旦貨幣政策較早緊縮，升值壓力以及“熱錢(qián)”涌入也有可能抵消緊縮效果。

　　此外，三季度以來(lái)，信貸增速已經(jīng)回復到月度5000億元左右的水平，寬松貨幣政策逐步回歸了適度本義�？梢灶A見(jiàn)，下一階段我國宏觀(guān)政策將增強前瞻性和靈活性，不斷尋求平衡，直到刺激政策的“拐杖”完全退出。

　　即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，將為明年經(jīng)濟調控任務(wù)定調。從目前來(lái)看，國家仍可能繼續堅持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并圍繞通脹預期、過(guò)剩產(chǎn)能以及資產(chǎn)價(jià)格泡沫等問(wèn)題適時(shí)微調，“以改革惠民生、調結構促發(fā)展”將成為主基調。