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　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )近日開(kāi)會(huì )，給出一個(gè)數據，今年1-9月，我國超量進(jìn)口鐵礦石6600萬(wàn)噸。鋼協(xié)又表示，正是由于無(wú)序超量進(jìn)口造成了海運費上漲、行業(yè)成本增加，加之2010年鐵礦石談判在即，進(jìn)口鐵礦石市場(chǎng)秩序已經(jīng)到了非整頓不可的地步，由此提出四點(diǎn)整頓措施：第一、鐵礦石進(jìn)口信息必須上報，否則不準進(jìn)關(guān)；第二、全面實(shí)行進(jìn)口鐵礦石代理制；第三、統一國內市場(chǎng)進(jìn)口鐵礦石價(jià)格；第四、重新核準進(jìn)口鐵礦石企業(yè)資質(zhì)，減少進(jìn)口企業(yè)數量。(據昨日《新京報》報道)。

　　對于鋼協(xié)這些新想法，筆者認為一些措施的合理性還有待商榷；特別是關(guān)于鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)和代理制的推行，疑惑尤多。

　　首先，鋼鐵企業(yè)和貿易商的鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)，究竟應該由誰(shuí)“賜予”？中鋼協(xié)放言要大大削減擁有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)數量，取消其進(jìn)口資質(zhì)的標準是什么？

　　業(yè)內公開(kāi)的秘密是，某一南方國有大型鋼廠(chǎng)，在去年的鐵礦石高價(jià)潮中，有典型的逢場(chǎng)提價(jià)行為，將自有低價(jià)長(cháng)協(xié)礦高價(jià)倒賣(mài)給小鋼企。這樣的行為是否算攪亂市場(chǎng)倒買(mǎi)倒賣(mài)？如果算，協(xié)會(huì )真的會(huì )收回該大型國企的進(jìn)口資質(zhì)嗎？行業(yè)現狀就是，有進(jìn)口權的企業(yè)，總有動(dòng)力轉手銷(xiāo)售長(cháng)協(xié)礦。認真執行起這第二條規定來(lái)，可能所有企業(yè)的進(jìn)口權都要被取消了。

　　其次，有眾多鋼企沒(méi)有進(jìn)口資質(zhì)，這些企業(yè)獲取進(jìn)口鐵礦石的途徑就是向那些有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)購買(mǎi)，并繳納相當于總價(jià)3%-5%的代理手續費，按照鋼協(xié)說(shuō)法，就是“擁有代理資質(zhì)的企業(yè)可適當收取合理手續費用”。這會(huì )刺激進(jìn)口企業(yè)轉手倒賣(mài)礦石。既然有代理費賺，有長(cháng)協(xié)價(jià)格拿，代理企業(yè)怎么會(huì )克制住自己的進(jìn)口沖動(dòng)呢？像今年超量進(jìn)口6600萬(wàn)噸這種事，又如何避免？

　　在規則沒(méi)有公開(kāi)的時(shí)候，如果協(xié)會(huì )簡(jiǎn)單決定給予某些企業(yè)進(jìn)口權，沒(méi)收另一些企業(yè)的進(jìn)口權，通過(guò)一紙規定來(lái)強制性執行鐵礦石代理制，而這些代理費用被那些擁有進(jìn)口權的企業(yè)收入囊中，便成了典型的權力配置資源，其不合理之處在于，這個(gè)過(guò)程中，看不到協(xié)會(huì )會(huì )員的發(fā)言權在哪里，協(xié)會(huì )決策的公平性又如何保證。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟，企業(yè)作為主體，逐利是其本能，而作為監管者，相關(guān)協(xié)會(huì )的功能，不是堵，而是疏。不是斷了他們的財路，而是引導他們如何在正路上發(fā)財。而市場(chǎng)自由競爭引發(fā)的問(wèn)題，也應該由市場(chǎng)自身調節，行業(yè)協(xié)會(huì )在其中扮演的角色，更應該是協(xié)調者，而非決策者。

　　即以鐵礦石價(jià)格談判而論，捏緊拳頭集中發(fā)力、加強話(huà)語(yǔ)權，這是正確的方向。但欲一致對外，先要內部同心，而要將一群企業(yè)結合在一起，手段無(wú)外乎利益公平分配，決策公開(kāi)透明，權益與責任對等。迷信自上而下的權力管制，動(dòng)輒以行政式的懲罰、命令來(lái)約束群體，對利益分配卻又拿不出切實(shí)的解決辦法，恐怕難以解決中國鐵礦石進(jìn)口的被動(dòng)局面。因此，統一鐵礦石底價(jià)、管理鐵礦石進(jìn)口信息是可行的，但進(jìn)口資質(zhì)的管制則大可不必。

　　□抒睿(北京 媒體從業(yè)者)