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迪士尼落戶(hù)上海的消息剛出爐,上海浦東新區川沙新鎮趙行村就掀起熱火朝天的建設浪潮——原本空曠的農地上,一個(gè)個(gè)造價(jià)不菲的溫室大棚拔地而起;原本用于灌溉的水溝一夜之間就被高檔別墅專(zhuān)用的假山包圍,儼然一幅“山水美景”……原來(lái),趙行村正好處于傳說(shuō)中的迪士尼規劃用地范圍之內。當地村民一語(yǔ)道破:都是為了多拿迪士尼的征地補償費。
某些村民的如意算盤(pán)的確打得精——一畝普通耕地的征地補償可能只有幾萬(wàn)元,如果換成溫室大棚,補償就可能變?yōu)閹资f(wàn)元。只要大干快上,只要制造“既定事實(shí)”,甭管種沒(méi)種過(guò)作物,就得按高標準給錢(qián)。
客觀(guān)地說(shuō),在征地、拆遷之前搶建新房,試圖多拿補償款的小聰明在許多地方都曾出現過(guò),這也是被征地者與當地政府之間經(jīng)常發(fā)生摩擦的焦點(diǎn)。這種行為投機取巧,是挖公家的墻角。但是,在指責被征地的農戶(hù)“不厚道”的同時(shí),土地管理者是否一點(diǎn)責任都沒(méi)有?
土地本來(lái)是沒(méi)有屬性差異的。但在“二元格局”下,城市土地與農村集體土地的價(jià)值卻有極大反差。一畝城市土地以出讓的形式賣(mài)給地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商可能要幾千萬(wàn)甚至更多。農村集體土地首先不能自行售賣(mài),只能由政府先征地,而后才能“出讓”。問(wèn)題恰恰出在這里,政府征用農地每畝幾萬(wàn)元,溫室大棚每畝幾十萬(wàn)元,而賣(mài)給地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的價(jià)格則會(huì )打著(zhù)滾向上翻,這其中的差價(jià)農民是沒(méi)有份的。而失地農民所獲得的補償未必能滿(mǎn)足其轉型,其中一些人難免會(huì )動(dòng)起歪腦筋,搶建溫室大棚,試圖為討價(jià)還價(jià)增添籌碼。
如今,一些地方在征地的問(wèn)題上已有新思路。一種是培訓農民,在建成后的商業(yè)項目中,聘用其做適當的工作。還有一種給予農民一定比例的入股。問(wèn)題是,很多地方政府未必愿意讓農民分一杯羹,也沒(méi)能使農民與土地一起農轉非。
因此,譴責那些企圖鉆政策空子的農民,完善征地政策只是一方面。更重要的是,政府理當更多考慮農民的未來(lái)生活。(蔣萌)
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