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　　11月9日《證券日報》報道說(shuō)，新一輪電價(jià)調整框架方案已經(jīng)確定，發(fā)改委價(jià)格司目前正在與各省區物價(jià)部門(mén)討論，最終方案有望在11月中旬公布。

　　據悉，新一輪調價(jià)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)將有升有降，整體以漲為主，而終端電價(jià)(各種消費者從電網(wǎng)公司買(mǎi)電的價(jià)格)則肯定要上調，漲價(jià)的幅度預計為每千瓦時(shí)2分左右。

　　其實(shí)全社會(huì )早就知道電價(jià)要上漲的消息，因為最近一些日子，有關(guān)部門(mén)針對電價(jià)發(fā)布了一系列文件。

　　最重要的信號，是上月16日發(fā)改委、電監會(huì )、能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱(chēng)“通知”)，內容說(shuō)的就是進(jìn)一步規范電能交易價(jià)格。這個(gè)“通知”強調了三個(gè)方面，一涉及發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的交易，二涉及不同地區的電能交易，三涉及不同用電性質(zhì)的用戶(hù)如何從電網(wǎng)公司購買(mǎi)電力，涵蓋了中國電能交易的價(jià)格全過(guò)程。

　　“通知”第三條“關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)與終端用戶(hù)之間的交易價(jià)格”說(shuō)得分明———

　　“電網(wǎng)企業(yè)對電力用戶(hù)的銷(xiāo)售電價(jià)，要嚴格按照國家發(fā)展改革委頒布的電價(jià)標準執行。各級政府和電網(wǎng)企業(yè)不得自行提高或降低電力用戶(hù)銷(xiāo)售電價(jià)，不得自行以大用戶(hù)直購電(或直供電)等名義實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠�！�

　　按照中國電力消費的現狀，購買(mǎi)電力的終端消費者，已經(jīng)沒(méi)有機會(huì )去選擇另外的電力供應商。中國電力供應，早就形成了如同俗話(huà)說(shuō)的“一山不容二虎”的狀態(tài)———盡管發(fā)電單位多多，有火電、水電，據說(shuō)還來(lái)了光電和生物發(fā)電等新的高科技電力供應，但這些電統統是通過(guò)電網(wǎng)公司，終端消費者才能用得上。盡管中國有國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩家電網(wǎng)公司，但具體落到消費者頭上，其實(shí)就一家。北京的消費者不可能和廣州的南方電網(wǎng)公司商量交易價(jià)格；同理海南的人家，也不可能給上海的電網(wǎng)公司交照明費。

　　說(shuō)實(shí)話(huà)，電價(jià)上漲合理不合理可以討論。不是說(shuō)壟斷行業(yè)就完全不能漲價(jià)。但漲的理由，總要大家協(xié)商一下吧？再退一步說(shuō)，漲的幅度，要和消費者討論一下吧？不管怎么說(shuō)電能的消費者，在電價(jià)的上漲之中，總是被動(dòng)的接受者，一點(diǎn)談判的余地都沒(méi)有，這在任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟的國度里，都很難說(shuō)是可行的。

　　按照“十五計劃”的電力體制改革，電力供應已經(jīng)是市場(chǎng)化的了。但電網(wǎng)的壟斷，有關(guān)部門(mén)的“電企不得自行提高或降低電價(jià)”，甚至不許大客戶(hù)優(yōu)惠，這哪像是市場(chǎng)化下會(huì )出現的情景呢？

　　數據顯示，我國水電平均上網(wǎng)電價(jià)為0.27元／千瓦時(shí)，火電則為0.37元／千瓦時(shí)。但消費者使用的終端電價(jià)遠高于此。以上海為例，居民用電0.61元／千瓦時(shí)，是上海一系列不同性質(zhì)用電價(jià)格最便宜的(商業(yè)和生產(chǎn)用電更高)，其他各地區同類(lèi)用戶(hù)的價(jià)格雖并不完全相同，但基本格局大體一致。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟、公平競爭的前提下，除了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有哪個(gè)行業(yè)其銷(xiāo)售價(jià)格可以高于其主要成本一倍的。電網(wǎng)建設和輸配電過(guò)程的成本也許很高；但各級部門(mén)、企業(yè)都不去公布建設成本，不公布企業(yè)財務(wù)構成，怎么能讓消費者理解呢？說(shuō)到底，國企是全民所有的，股東要知道一下財務(wù)報表不過(guò)分吧？

　　(阿西 上海財經(jīng)評論人)