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剛過(guò)去的一周時(shí)間里,中美兩國政府共發(fā)起了6樁貿易糾紛案例,其中4次為美國對中國的,其余兩起為中國對美國的。
在人民幣匯率等問(wèn)題上,奧巴馬于11月9日通過(guò)路透社放出聲音,匯率等一系列問(wèn)題將在與中國領(lǐng)導人的會(huì )談中提及。從拒絕把中國列為匯率操作國到每談及涉華議題匯率就順手捏來(lái),奧巴馬在匯率問(wèn)題上的策略既不同于其前任布什,也不同于1980年代里根時(shí)期的日美貨幣談判,形成了典型的奧巴馬式側攻戰術(shù)。
中美間出現的緊張摩擦,似乎成為雙方的一種交流方式,至少新摩擦目前看來(lái)沒(méi)有形成全面敵視,為此雙方正不斷建設性地尋找談判底線(xiàn)。不過(guò),越來(lái)越多的跡象顯示,對中美雙方來(lái)講,摩擦將是一個(gè)持續性的事件,畢竟在當前全球經(jīng)濟危機下,雙方的談判底線(xiàn)的分歧不小,要找到雙方都可以接受的分歧解決方案并不容易。
中美間在經(jīng)貿領(lǐng)域的分歧何以變得愈發(fā)復雜?從經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的角度,中美在經(jīng)貿關(guān)系上不是存在著(zhù)明顯的互補性嗎?這種互補性為何在全球經(jīng)濟危機下反而蛻變?yōu)榱四撤N形式的隔閡?
細研奧巴馬政府當前的政策,我們可以看出其清晰的脈搏:一方面,美國政府極力在全球推銷(xiāo)全球經(jīng)濟再平衡計劃,以緩解甚至改善美國巨額的對外赤字壓力。另一方面,美國政府逐漸把其經(jīng)濟增長(cháng)的中心由消費驅動(dòng)型向出口拉動(dòng)型轉變。為降低美國外部赤字和為美國經(jīng)濟增長(cháng)更換引擎,美國政府默認美元的持續貶值,并不惜削弱美元的主要世界貨幣地位這一角色而推廣。從這個(gè)角度上,美國當前頻繁地對華貿易摩擦,其根本目的并非人民幣升值問(wèn)題,而是通過(guò)貿易摩擦和人民幣匯率議題等要求中國降低儲蓄率,使經(jīng)濟增長(cháng)更主要依托于內需上。
從這個(gè)角度上講,對中國來(lái)講,美國市場(chǎng)對中國制造需求的變化是可預見(jiàn)的確定性事件,對美國消費市場(chǎng)的爭取是一個(gè)成本高昂、收益有限的生意。因此,與美國政府的談判底線(xiàn),更多應定位在新的出口市場(chǎng)沒(méi)有鋪墊好的情況下避免美國市場(chǎng)需求的急速萎縮。
進(jìn)一步分析,美國居民增加儲蓄率不可避免地導致美國政府赤字的對應增加。對中國來(lái)講,由于目前中國并沒(méi)有加入WTO的政府采購協(xié)議,美國政府赤字增加所對應的消費增加,中國產(chǎn)品很難獲得相應的好處。今年年初美國通過(guò)購買(mǎi)美國貨的條款,實(shí)際上已經(jīng)給了中國這樣一個(gè)信號。
事實(shí)上,當前中國積極向非洲發(fā)展經(jīng)貿業(yè)務(wù),并在最近的中非合作會(huì )議上提出與非洲國家成立合資公司幫助其完善基礎建設,本身就表明中國正在尋找新的經(jīng)貿方式消化國內的產(chǎn)出缺口,雖然與非洲的新經(jīng)貿方式能否成功有待檢驗。(劉曉忠)
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