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國家發(fā)改委近日宣布,從11月10日零時(shí)起再次上調全國汽柴油零售價(jià)。頗具諷刺意味的是,那邊油價(jià)剛剛宣布上調,這邊包括中石化、中石油在內的成品油銷(xiāo)售商就紛紛降價(jià)攬客。顯然,新的成品油定價(jià)機制形成的價(jià)格沒(méi)能得到市場(chǎng)的認可。
根據新油價(jià)機制,國際油價(jià)連續22個(gè)工作日日均漲幅或跌幅超過(guò)4%時(shí),可考慮對國內成品油價(jià)格進(jìn)行調整,其關(guān)鍵詞是“國際油價(jià)”。但是,市場(chǎng)價(jià)格的核心是市場(chǎng)供求。據報道,石化雙雄此次被“逼”降價(jià)促銷(xiāo),根本的原因就在于市場(chǎng)供求關(guān)系,即油品庫存較大,而市場(chǎng)需求萎縮。新油價(jià)機制存在的問(wèn)題,正在于沒(méi)有理會(huì )國內市場(chǎng)供求變化。
我國是石油進(jìn)口大國,將國際油價(jià)作為一個(gè)定價(jià)參數是可以的,但國際油價(jià)本身的缺陷也應全面評估。國際油價(jià)已是一個(gè)投資價(jià)格,它以美元定價(jià),美元大幅貶值及國際炒家投機等因素,導致油價(jià)經(jīng)常巨幅波動(dòng);而國內成品油屬于消費品,它的價(jià)格需要面向全局綜合考量。而且,國內成品油是以人民幣結算,美元貶值的同時(shí)人民幣卻在升值,匯率差異也理應被綜合結算到成品油價(jià)格中去,以免讓國內消費者吃虧。
新油價(jià)機制運算公式的參數設計也讓人生疑。這個(gè)公式大致是:市場(chǎng)油價(jià)=基點(diǎn)價(jià)×(1+國際油價(jià)漲跌幅度,如4%)。從公式中可以看出,市場(chǎng)油價(jià)不僅受?chē)H油價(jià)漲跌幅度影響,還受“基點(diǎn)價(jià)”這個(gè)常量影響,這個(gè)常量定高了,油價(jià)就會(huì )高;這個(gè)常量定低了,油價(jià)就會(huì )低,而我們的基點(diǎn)價(jià)恰恰定得太高。綜上所述,國內成品油定價(jià)如何與國際油價(jià)接軌,是一個(gè)非常需要技巧、有待長(cháng)期探索的問(wèn)題。
我國成品油市場(chǎng)存在“自然壟斷”等問(wèn)題,需要政府的價(jià)格干預,但這種情況下的價(jià)格干預應當是壓價(jià)而不是抬價(jià),政府管制價(jià)格應該以降低價(jià)格為目標,限制壟斷企業(yè)的不合理利潤,同時(shí)向虧損廠(chǎng)商提供補貼。但目前的價(jià)格管制卻是假“新油價(jià)機制”的名義進(jìn)行,新油價(jià)機制下的8次成品油價(jià)調整有5次是上調,而且是快漲慢跌。
可以說(shuō),新油價(jià)機制本質(zhì)上還是一個(gè)政府管理價(jià)格的機制,只不過(guò)披上了一件“國際油價(jià)”的外衣,以此擺脫了人們對政府定價(jià)合法性的問(wèn)責,于是我們就不難理解,為什么油價(jià)會(huì )頻頻調高,為什么政府定價(jià)反而給石油公司帶來(lái)高額利潤。剝開(kāi)這件市場(chǎng)化的外衣,我們看到的是,消費者在定價(jià)過(guò)程中完全失去了發(fā)言權。 □莫豐齊
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