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汽柴油價(jià)格自11月10日起每噸均提高480元,測算成零售價(jià)格,90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別提高0.36元和0.41元。至此,成品油價(jià)已創(chuàng )下歷史新高,對油價(jià)調整機制的爭議也日漸增多。一個(gè)突出的問(wèn)題是,國際油價(jià)尚不足去年最高價(jià)的一半,為何國內成品油價(jià)卻比去年還高呢?
要回答上述質(zhì)疑,就必須從成品油價(jià)的調整機制說(shuō)起。目前的成品油價(jià)調整機制,是盯住WTI(西德克薩斯中質(zhì)原油West Texas Intermediate)原油期貨價(jià)格的間接動(dòng)態(tài)調整,觸發(fā)條件是國際市場(chǎng)原油價(jià)格連續22個(gè)工作日的移動(dòng)平均價(jià)漲跌幅超過(guò)4%,調整幅度則視保證煉化企業(yè)達到一定利潤率水平而定。根據上述規則,自9月30日國內成品油價(jià)格下調以來(lái),國際油價(jià)在美元貶值等諸多因素的影響下一路走高,10月21日WTI原油期貨價(jià)格更是達到了每桶81.37美元,為一年來(lái)油價(jià)的最高水平。
比較國內成品油價(jià)的調整幅度,國際油價(jià)波幅要更大一些。因此,主要受供求決定的國內成品油價(jià)格,單純盯住國際油價(jià),似有矯枉過(guò)正之嫌。
如今,新成品油價(jià)形成機制則過(guò)分強調了供給方的決定因素,在一定程度上忽略了需求方或者國際原油市場(chǎng)波動(dòng)可能帶來(lái)的負面影響。筆者以為,這應該就是國際原油價(jià)格尚在半山腰,我們的成品油價(jià)卻創(chuàng )下新高的原因。
想來(lái),在成品油價(jià)的漲與不漲之間,發(fā)改委面臨著(zhù)兩難選擇。其一,規則既已制定,不漲說(shuō)不過(guò)去。其二,漲多少,尺度很難把握。如果國際原油價(jià)格突破每桶100美元大關(guān),國內成品油價(jià)格是不是要漲到每升10元之上呢?恐怕這是市場(chǎng)無(wú)法接受的。成品油價(jià)上漲最直接的影響,就是交通運輸業(yè)的成本上升,特別是公共交通、出租車(chē)等行業(yè),很可能陷入增加國家補貼的困境。以本次調價(jià)幅度初步匡算,本次調價(jià)將直接影響當月消費價(jià)格指數上升0.12個(gè)百分點(diǎn)。長(cháng)此以往,將會(huì )形成牽一發(fā)而動(dòng)全身的通脹導火索。
拋開(kāi)成品油價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制的缺陷,更為關(guān)鍵的問(wèn)題,筆者認為是建立原油進(jìn)口儲備已刻不容緩。
怎么理解原油和鐵砂礦進(jìn)口之間的差異呢?筆者以為,最大的差異在于鐵砂礦進(jìn)口是市場(chǎng)行為,而原油進(jìn)口則缺乏相應的市場(chǎng)動(dòng)機。鋼鐵行業(yè)即便在產(chǎn)能過(guò)剩的背景下,還是愿意在鐵礦石價(jià)格較低時(shí),儲備一些原材料,庫存成本也會(huì )相應下降。而煉化企業(yè)則不然,市場(chǎng)需求相對穩中有升,成品油價(jià)格又與原油價(jià)格掛鉤,油價(jià)漲跌并不會(huì )直接影響煉化企業(yè)的利潤。因此,即便油價(jià)跌了一半,也沒(méi)有動(dòng)力去增加庫存。
以我國目前的能源格局,在油價(jià)尚未突破每桶100美元之前,建立原油的進(jìn)口儲備顯得十分必要。因為國家儲備立足于長(cháng)遠的能源安全角度,可以忽視短期的經(jīng)濟利益波動(dòng)。在油價(jià)較低時(shí)適當增加進(jìn)口原油儲備,在油價(jià)上漲過(guò)高時(shí),適當釋放低成本庫存,供煉化企業(yè)提供成品油之用。如此,不僅不用太擔心油價(jià)過(guò)高的問(wèn)題,成品油價(jià)格的波動(dòng)幅度也會(huì )相應收窄。
不必埋怨美元推高油價(jià),我們完全可以自主決定將國內成品油價(jià)穩定在合理的區間。
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