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　　●我國出口產(chǎn)品頻遭貿易摩擦

　　●與勞動(dòng)密集型產(chǎn)品過(guò)多有關(guān)

　　●調整經(jīng)濟結構才是根本出路

　　●加快自主創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

　　近期，世界各國針對我國出口產(chǎn)品的貿易救濟措施顯著(zhù)增加，我國與其他國家、地區的貿易摩擦呈現快速上升態(tài)勢，越來(lái)越多的出口產(chǎn)品受到反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施、特殊保障措施等貿易救濟措施的制約和懲罰，我國已經(jīng)成為當今世界濫用貿易救濟措施最大的受害國。這與我國出口產(chǎn)品結構中以勞動(dòng)密集型的低端制造業(yè)產(chǎn)品為主有密切關(guān)系。

　　低端的勞動(dòng)密集型制造業(yè)產(chǎn)品的特點(diǎn)是：主要依靠勞動(dòng)力、土地、資源等的成本優(yōu)勢和產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢生存；技術(shù)含量少、企業(yè)資金規模要求不高。因而，企業(yè)的進(jìn)入壁壘低、退出成本也低，產(chǎn)品可替代性強。如果對中國產(chǎn)品實(shí)行貿易制裁，限制中國產(chǎn)品進(jìn)口，可以很快在其他國家找到替代中國的產(chǎn)品；如果中國的成本優(yōu)勢削弱，投資者可以迅速轉移投資，撤離中國市場(chǎng)，在其他低成本地區生產(chǎn)，然后進(jìn)口以滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求。這樣，使用貿易救濟措施、制裁中國出口產(chǎn)品的成本和代價(jià)較低，濫用貿易救濟措施才會(huì )越來(lái)越盛行。

　　加快經(jīng)濟結構調整，是我國應對其他國家濫用反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施和特殊保障措施等貿易救濟措施的根本出路，也是我國面對的長(cháng)期戰略性任務(wù)。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)不可能永遠在低端的制造業(yè)上分享微薄的利潤，必須調整結構，加快自主創(chuàng )新，掌握核心技術(shù)，謀求進(jìn)入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端。

　　在調整經(jīng)濟結構，謀求自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級過(guò)程中，必須處理好如下幾個(gè)關(guān)系：

　　一是短期目標與長(cháng)期目標的關(guān)系。企業(yè)生存是短期目標，結構調整升級是長(cháng)期目標。目前，我國將有部分企業(yè)因為受到“特�！钡南拗贫�倒閉，他們連生存都成問(wèn)題了，還談什么調整結構，在高端價(jià)值鏈上分享利潤呢？！“特�！钡荣Q易摩擦是一個(gè)短暫的過(guò)程，調整結構是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，也是發(fā)展的方向。貿易摩擦和調整結構兩者之間存在著(zhù)矛盾。短期的貿易摩擦可能導致長(cháng)期發(fā)展的基礎喪失，比如短期內“特�！贝胧�對我國企業(yè)將是一個(gè)致命性的打擊，企業(yè)的生存是第一位的，這時(shí)候需要政府的援助。政府可以采取一些補救措施，比如提高出口退稅率，降低進(jìn)口稅，幫助企業(yè)進(jìn)行重組和整合，對其開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品給予金融、稅收等方面的支持，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級和產(chǎn)品結構的升級。

　　二是結構升級與利用外資的關(guān)系。我國對輪胎特保案的處理和“反制”措施可以穩定國外來(lái)華投資者的信心。外商投資與我國經(jīng)濟結構升級并不矛盾，相反，對我國結構升級至關(guān)重要。30年來(lái)，我國在積極吸收外商投資中廣泛參與了生產(chǎn)全球化的進(jìn)程，外商投資企業(yè)已經(jīng)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，外商投資不僅可以拉動(dòng)GDP增長(cháng)，增加國家稅收，擴大我國就業(yè)，而且通過(guò)與外資企業(yè)的競爭、合作、人員流動(dòng)、信息擴散等途徑，產(chǎn)生技術(shù)溢出效應，帶動(dòng)著(zhù)我國的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結構、技術(shù)結構、產(chǎn)業(yè)結構的升級。在國際貿易摩擦增加條件下，穩定外商投資，避免外資企業(yè)大量撤離我國市場(chǎng)，推動(dòng)外資企業(yè)內移，發(fā)揮內地勞動(dòng)力、土地等成本優(yōu)勢，促進(jìn)內地加速工業(yè)化進(jìn)程和我國二元經(jīng)濟結構演變，并鼓勵技術(shù)含量高的外商投資，擴大外資企業(yè)技術(shù)溢出效應，對于縮短我國經(jīng)濟結構調整升級周期，是十分重要的戰略選擇。

　　三是結構升級與條件約束的關(guān)系。在調整經(jīng)濟結構、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中，需要解決企業(yè)“不愿為”和“不能為”的問(wèn)題。企業(yè)之所以停留在價(jià)值鏈的低端，不盡快開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，調整投資結構、產(chǎn)品結構、技術(shù)結構和產(chǎn)業(yè)結構，要么是有其他的更好的盈利手段和方式“不愿為”，要么是缺乏能力“不能為”，這又與其面對的約束條件高度相關(guān)。政府必須著(zhù)力研究解決企業(yè)“不愿為”和“不能為”兩個(gè)方面的問(wèn)題。

　　解決企業(yè)“不愿為”的關(guān)鍵在于完善技術(shù)創(chuàng )新和結構升級的制度條件，化解制度約束，使技術(shù)創(chuàng )新和結構升級能夠獲得更高的比較利益。 解決企業(yè)“不能為”的關(guān)鍵則在于提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和結構升級的能力，核心是協(xié)助企業(yè)化解技術(shù)創(chuàng )新的瓶頸。(桑百川 對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長(cháng))