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　　20日，政府部門(mén)有關(guān)人士表示，此次電價(jià)調整暫不調整居民電價(jià)，已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價(jià)改革方案，將居民用電分檔定價(jià)，對基本電量保持較低的電價(jià)水平，用電越多，電價(jià)越高，以促進(jìn)節約用電。

　　筆者以為，在居民用電中實(shí)施階梯電價(jià)的提法比較輕率，雖然這種辦法能夠促進(jìn)節能，也可以解決經(jīng)濟條件好用電越多的家庭獲補貼越多、經(jīng)濟條件差用電較少的家庭獲補貼越少的不合理問(wèn)題，但在實(shí)際中卻很難推開(kāi)。

　　從技術(shù)環(huán)節上講，電網(wǎng)企業(yè)的統計和計量問(wèn)題困擾著(zhù)居民階梯電價(jià)的推行，比如卡式電表就無(wú)法滿(mǎn)足在居民中實(shí)施階梯電價(jià)的條件，如果再回到人工抄表時(shí)代，那又將增加電費征收費用，是技術(shù)上的一種倒退。

　　對水、電、氣等公共消費品價(jià)格實(shí)施階梯累進(jìn)制的動(dòng)議早已有之，之所以沒(méi)有推開(kāi)是因為實(shí)際操作太復雜，最后不得不放棄。比如，北京市曾動(dòng)議對每戶(hù)居民的用水實(shí)施階梯價(jià)格，卻受每戶(hù)家庭的居民人數認定、一戶(hù)多居、人戶(hù)分離等眾多枝節問(wèn)題的困擾而暫時(shí)擱置。對居民用電實(shí)施價(jià)格累進(jìn)制，也會(huì )遇到類(lèi)似問(wèn)題。

　　當然，筆者絕對沒(méi)有質(zhì)疑政府增強居民用電價(jià)格合理性的意思，畢竟我國目前的資源性產(chǎn)品價(jià)格還沒(méi)有完全反映出它的稀缺程度。

　　從供電成本的角度看，我國居民電價(jià)基本與工業(yè)電價(jià)相當，大約是工業(yè)電價(jià)的86%，而世界上絕大多數國家居民電價(jià)高于工業(yè)電價(jià)，一般是工業(yè)電價(jià)的1.5—3倍，平均是1.5倍左右。

　　一直以來(lái)，我國對居民用電實(shí)行低價(jià)政策，主要通過(guò)提高工商業(yè)用電價(jià)格來(lái)分攤成本。長(cháng)此以往，將加重工商企業(yè)的用電負擔，影響我國的經(jīng)濟競爭力，所以，適當提高居民用電價(jià)格是應該的。

　　大幅度提高居民電價(jià)將受到居民承受能力的制約，特別是低收入居民對電價(jià)調整十分敏感。因此，政府部門(mén)相關(guān)人士表示，正是考慮到居民的承受能力，這次提價(jià)暫不調整居民用電價(jià)格，擬在深入調研論證的基礎上，推行居民生活用電階梯式遞增電價(jià)。

　　其實(shí)，我們必須先拎清楚：提高居民電價(jià)與居民階梯電價(jià)是兩個(gè)不同的問(wèn)題，決不能簡(jiǎn)單地把它們糾纏到一塊。

　　提高居民用電價(jià)格是合理反映資源價(jià)格水平，這是今后的大趨勢；而居民階梯電價(jià)遞進(jìn)制度是為杜絕“窮人補貼富人”現象，這與上調或下調居民電價(jià)沒(méi)有直接的邏輯關(guān)系。

　　說(shuō)到此，根本性的問(wèn)題在于：目前我國政府對消費者進(jìn)行補貼的能力相對較弱，這與成熟市場(chǎng)國家直接補貼消費者的通行做法有一定距離。我國現在還主要是直接補貼給生產(chǎn)者，尤其是在資源性產(chǎn)品領(lǐng)域更為突出。實(shí)踐證明，政府補貼生產(chǎn)者雖然簡(jiǎn)單，但往往無(wú)效，會(huì )導致產(chǎn)能過(guò)剩、生產(chǎn)成本不透明等問(wèn)題。

　　還是回到居民階梯電價(jià)的話(huà)題上來(lái)。筆者認為，在全國推行居民階梯電價(jià)方案的時(shí)機尚不成熟，雖然它是國外的先進(jìn)經(jīng)驗。 （范思立）