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近日,國家發(fā)改委對居民用電實(shí)行“階梯式電價(jià)”的解釋?zhuān)貏e是“87度漲價(jià)紅線(xiàn)”引起了社會(huì )各界的激烈反應和強烈質(zhì)疑。22日,發(fā)改委對此進(jìn)行澄清,指出媒體有關(guān)“電價(jià)改革擬規定居民基本生活需求用電量每戶(hù)每月87千瓦時(shí),超額將提價(jià)”的報道不實(shí)。每戶(hù)每月基本生活需求用電數額將由各省份根據本地實(shí)際情況自行確定,國家不會(huì )制定統一標準。(《北京青年報》11月23日)
由于居民用電價(jià)格上調對居民生活的實(shí)際影響,將直接取決于“漲價(jià)基數”的確定,因此,各地居民對“漲價(jià)紅線(xiàn)”的高度關(guān)注完全可以理解。那到底如何確定民用電漲價(jià)紅線(xiàn)才是科學(xué)和合理的呢?
首先,不能用全國或某個(gè)地區的“居民生活用電平均數”來(lái)代替“正常家庭用電需求量”。鑒于我國目前嚴重存在的城鄉發(fā)展水平和生活水平的巨大差異,用占全國人口絕對優(yōu)勢的農村居民用電來(lái)“平均”占少數的城市居民用電,必然導致“全國居民生活用電平均數”大大降低,而據此漲價(jià)等于人為地大幅度降低城市居民的“正常家庭用電需求”,必然將一部分“正常生活用電”變?yōu)椤吧莩抻秒姟,從而被迫支付高電價(jià)。
其實(shí),居民“正常家庭用電需求量”完全可以也應當根據經(jīng)濟發(fā)展水平和當地消費水平進(jìn)行準確測算。當然,其前提就是合理確定居民“正常家庭用電需求”——在進(jìn)入電器化信息化時(shí)代的當代中國,哪些電器是居民必需的,它們通常耗電多少,居民按照什么“基本配置”使用電器,每個(gè)月需要多少度電,這個(gè)用電度數就是“正常家庭用電需求量”,即“漲價(jià)紅線(xiàn)”。
通過(guò)這種方法確定的居民用電“漲價(jià)紅線(xiàn)”,既具有科學(xué)性和合理性,也符合我國當前擴大內需、縮小城鄉差別的基本政策導向。比如,電燈、電視、電冰箱、洗衣機是必需的,電腦、空調、微波爐同樣也是必需的,否則國家就不會(huì )采用補貼政策鼓勵農民購買(mǎi)和使用了。如果,國家一方面通過(guò)財政補貼鼓勵農民購買(mǎi)使用部分電器,另一方面又將其列為奢侈用品并通過(guò)上漲電價(jià)讓他們買(mǎi)得起用不起,顯然自相矛盾。
總之,居民用電“漲價(jià)紅線(xiàn)”的確定,一不能簡(jiǎn)單化地由“居民生活用電平均數”來(lái)代替科學(xué)合理的“測算值。在具體操作中,可以在小幅度普調電價(jià)的基礎上,適當提高“居民家庭用電漲價(jià)基數”,留有一定的擴大電器使用范圍的余地。如此,既滿(mǎn)足了電價(jià)改革的需要,也充分照顧到群眾實(shí)際需要,還防止了無(wú)謂浪費,體現了公平,可謂一舉多得。(李克杰)
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