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　　調整固話(huà)資費管理方式，與其說(shuō)是為了更好地保護消費者利益，不如說(shuō)是為了方便電信固話(huà)業(yè)務(wù)運營(yíng)商更靈活地調整資費，以在與手機的競爭中求得生存之地。

　　工信部、發(fā)改委日前宣布調整固話(huà)和小靈通、出租電路等資費管理方式。電信企業(yè)可以根據市場(chǎng)情況和用戶(hù)需求自行確定資費結構、計費單位和資費標準。

　　這意味著(zhù)電信資費管理政府定價(jià)模式的正式退出。而退出的原因，是手機市場(chǎng)的激烈沖擊迫使固話(huà)運營(yíng)商拿出更靈活的競爭方式。雖然兩部委要求電信企業(yè)應當至少向用戶(hù)提供一款水平“不高于現行標準資費的資費方案”以確保用戶(hù)利益，但事實(shí)上，即使沒(méi)有這條規定，未來(lái)運營(yíng)商的固話(huà)資費水平總體肯定往下走，因為手機的替代作用已經(jīng)非常明顯。兩部委此舉，與其說(shuō)是為了更好地保護消費者利益，不如說(shuō)是為了方便電信固話(huà)業(yè)務(wù)運營(yíng)商更靈活地調整資費，以在與手機的競爭中求得生存之地。

　　據工信部的數據顯示，僅今年1～10月份，固定電話(huà)用戶(hù)就減少了1898.2萬(wàn)戶(hù)。更靈活、更價(jià)廉物美的定價(jià)政策是保證固話(huà)業(yè)務(wù)生存發(fā)展的必要手段，甚至直接事關(guān)其生死存亡。

　　在過(guò)去十幾年里，消費者清晰而又欣喜地看見(jiàn)了壟斷的電信企業(yè)在手機市場(chǎng)面前“節節敗退”的場(chǎng)景：先是“電話(huà)初裝費”逐漸退出歷史舞臺，接著(zhù)是月租費逐漸降低、長(cháng)途話(huà)費在IP電話(huà)沖擊下一落千丈。手機廉價(jià)的資費標準和即時(shí)通信功能，以及更多的增值服務(wù)，更令固話(huà)市場(chǎng)城門(mén)不保。

　　但時(shí)至今日，一些地方的固話(huà)業(yè)務(wù)服務(wù)還是難改壟斷作風(fēng)，不僅固話(huà)增值服務(wù)始終跟不上去，資費水平也一直居高不下。

　　以北京為例，固話(huà)業(yè)務(wù)都還在收取20元以上的月租費，而且國內長(cháng)途電話(huà)資費也不低。雖然市場(chǎng)上銷(xiāo)售的IP電話(huà)已經(jīng)廉價(jià)到六七分錢(qián)一分鐘，但若加上固定電話(huà)費，還是遠高于一些手機電話(huà)的費用。據我所知，現在一些手機電話(huà)運營(yíng)商，資費標準已經(jīng)降到每分鐘一角五分錢(qián)左右，而且市話(huà)長(cháng)途一樣，沒(méi)有漫游費！包月性質(zhì)的手機短信業(yè)務(wù)，服務(wù)價(jià)格更是低廉等等。

　　手機電話(huà)等服務(wù)為什么相對廉價(jià)？原因就在于它相對充分的市場(chǎng)競爭。從這個(gè)邏輯看，最能保護消費者利益的，不是有關(guān)部門(mén)的價(jià)格監管，而是自由、充分的市場(chǎng)競爭。在我國現行的“行業(yè)管理”行政體制下，行業(yè)管理機構最容易與被管理行業(yè)形成某種形式的利益共同體，尤其是在管辦合一的體制下更是如此，指望相關(guān)政府行業(yè)管理機構來(lái)保護消費者利益，基本上是奢望。不論是衛生部之于醫療市場(chǎng)、教育部之于教育領(lǐng)域、國土資源部與建設部之于房地產(chǎn)市場(chǎng)，皆有如此悖謬的相關(guān)性。

　　在擋不住的市場(chǎng)面前，傳統固話(huà)運營(yíng)商只有徹底擺脫過(guò)去的壟斷心態(tài)，為消費者提供廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能重新贏(yíng)得市場(chǎng)。否則，他們將會(huì )被市場(chǎng)和消費者無(wú)情拋棄。 在電信領(lǐng)域，是迅速發(fā)展的高科技不斷地為電信市場(chǎng)撕開(kāi)市場(chǎng)化的口子，使其壟斷難以為繼。那么，又是什么能成為醫療、教育、住房市場(chǎng)打破壟斷的最堅決力量呢？我想，還應該是市場(chǎng)，市場(chǎng)是不斷爭取得來(lái)的，而不是某些人、某些部門(mén)的恩賜。 (童大煥)