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　　2030年中國或將位居世界溫室氣體總量排放之首，碳價(jià)和碳稅需要在全球范圍內達成平衡。11月28日，澳大利亞前駐華大使、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家Ross Garnaut(郜若素)在清華大學(xué)發(fā)表題為《如何面對氣候變化挑戰：澳大利亞的視角》演講時(shí)表達了上述觀(guān)點(diǎn)。當日還發(fā)布了由社會(huì )科學(xué)文獻出版社出版的《郜若素氣候變化報告》一書(shū)。

　　該報告是澳大利亞經(jīng)濟學(xué)家郜若素受該國總理陸克文委托實(shí)施的項目。

　　排放之首

　　郜若素預測，中國在全球排放量中的份額將從2005年的18%提高到2030年的33%。屆時(shí)，中國的排放量很可能會(huì )超過(guò)所有發(fā)達國家和轉型國家排放量的總和，將成為決定世界總排放量最重要的國家。

　　郜若素認為，驅動(dòng)中國到2030年排放量迅速增長(cháng)有以下三個(gè)因素：第一、中國經(jīng)濟將持續快速增長(cháng)。第二、中國經(jīng)濟可能繼續以能源密集型增長(cháng)為主。郜若素預計，如果不審慎地減緩氣候變化，并假設中國的投資仍保持在較高的水平，重工業(yè)迅速增長(cháng)，那么中國的生產(chǎn)能耗強度的下降速度不會(huì )比其他發(fā)展中國家更快。第三、由于中國缺乏碳定價(jià)機制，因此不可能擺脫以煤為基礎的重工業(yè)，或在封存燃煤排放物的道路上取得任何進(jìn)展。其唯一的結果是降低能源系統中目前較高的碳密度。

　　本月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，中國2020年單位GDP碳排放量要比2005年降低40%至45%。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華認為，“這個(gè)目標有點(diǎn)偏高�！�

　　中國應對氣候變化的壓力很大。中國改革基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王小魯表示，中國正處于一個(gè)既要保增長(cháng)又要減排節能的矛盾之中。

　　澳大利亞國立大學(xué)克勞福德(Crawford)經(jīng)濟與政府學(xué)院資深研究員宋立剛還從發(fā)展的不均衡、進(jìn)入工業(yè)化中期、企業(yè)與家庭的反應等方面分析了中國的壓力。

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授黃益平建議中國調整經(jīng)濟結構，取消出口激勵，更加注重第三產(chǎn)業(yè)。

　　在應對氣候變化方面，發(fā)展中國家和發(fā)達國家是有不同的。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、公共政策研究所所長(cháng)齊曄認為，應當遵循共同但有區別的責任。

　　囚徒困境

　　全球減緩氣候變化面臨諸多挑戰。郜若素說(shuō)，一個(gè)重大的挑戰是，發(fā)達國家是否能夠承諾并深入履行減排方案。根據模型測算結果表明，2020年需要在2000年水平上減排15%—30%。而至今取得的進(jìn)展仍然有限。對于發(fā)展中國家而言，目前談判的方向不可能預期全球減排超越于發(fā)達國家承諾的額度。如果清潔發(fā)展機制繼續作為發(fā)展中國家進(jìn)行減排努力的主要手段，那么，即使它有所擴大，發(fā)展中國家所有消除溫室氣體的行動(dòng)仍將繼續以發(fā)達國家支付的經(jīng)費為補償基礎，從而代替其自身的減排。由于發(fā)展中國家任何實(shí)際的減排只會(huì )導致發(fā)達國家相應地降低減排量，因此發(fā)展中國家的減排可以視為零。

　　郜若素的分析顯示，在一切照舊的情景下，發(fā)展中國家的排放量將在2027年超過(guò)模型測算的全球溫室氣體濃度穩定在550ppm二氧化碳當量的全球排放量限度，到2030年將超過(guò)全球限度的20%。如果全球溫室氣體濃度目標最終穩定在450ppm，而發(fā)展中國家不進(jìn)行任何減排，那么到2024年發(fā)展中國家自身的排放量將超過(guò)模型測算的全球排放量限度；到2030年將超過(guò)全球排放量限度的60%。今后10年及之后超過(guò)濃度穩定路徑的排放，將會(huì )增加氣候變化風(fēng)險。為了彌補早期的過(guò)度調整，在其后的年份將需要更深入地減排，減排總成本可能會(huì )大大增加。

　　目前，全球正在應對一個(gè)真正的國際性“囚徒困境”問(wèn)題，如果合作，會(huì )產(chǎn)生最優(yōu)的結果，但各國又都有不合作的動(dòng)機。在全球變暖的情況下，如果各國都減少溫室氣體排放，那么各國都會(huì )得到更大的收益——然而，每個(gè)國家都有動(dòng)機從其他國家的減排中獲益，而自身不支付任何減排成本。通過(guò)交流和單邊支付承諾，能夠減少囚徒困境的發(fā)生。然而，要有效地進(jìn)行交流，并對分享合作成果達成默契，則尚需時(shí)日。

　　郜若素建議從人均排放量來(lái)界定排放權。他說(shuō)，采取這種簡(jiǎn)單的方法，是在各國分配排放權時(shí)，逐漸增加人口權重，一方面從現實(shí)出發(fā)，認可高排放的立場(chǎng)，另一方面，也考慮發(fā)展中國家公平分配溫室氣體排放權的要求。( 本報記者 龍昊)