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國務(wù)院總理溫家寶昨日表示,在國際金融危機中,保持人民幣匯率的基本穩定有利于中國經(jīng)濟的發(fā)展,也有利于世界經(jīng)濟復蘇。
此前,國際市場(chǎng)對人民幣匯率的關(guān)注程度重新上升,不少分析報告開(kāi)始對人民幣升值的時(shí)間和幅度進(jìn)行競猜,其情形十分類(lèi)似于2005年前后的市場(chǎng)分析格局。不過(guò),從趨勢看,不應把當前的市場(chǎng)格局與2005年前后做簡(jiǎn)單類(lèi)比。
中國的經(jīng)濟增長(cháng),對外需依賴(lài)十分嚴重,因此在金融危機時(shí)期,外需受到的沖擊也十分顯著(zhù)。所以,中國高度重視匯率及其對外需的影響具有內在合理性,匯率波動(dòng)對中國出口企業(yè)的影響相當顯著(zhù)。
當然,維持人民幣匯率在合理均衡水平的相對穩定,也提出了一些宏觀(guān)經(jīng)濟的新難題,例如如何應對資產(chǎn)泡沫的問(wèn)題,以及如何通過(guò)匯率波動(dòng)來(lái)贏(yíng)得貨幣政策的獨立性和主動(dòng)性、抑制可能出現的輸入型通脹壓力、促進(jìn)內需擴張等課題。
關(guān)于人民幣升值的討論再起,與其說(shuō)體現了人民幣匯率形成機制改革的壓力,還不如說(shuō),這體現了中國經(jīng)濟加速內部改革和結構調整的迫切性。
首先,要素資源價(jià)格的扭曲實(shí)際上放大了匯率升值的壓力。中國低估的本土資源價(jià)格使得中國的出口優(yōu)勢被放大,同時(shí)也使得企業(yè)更傾向于依靠廉價(jià)資源進(jìn)行出口,增大了對資源的消耗。從這個(gè)意義上說(shuō),加快要素和資源價(jià)格的市場(chǎng)化改革,是促使匯率更為合理、促進(jìn)國際收支平衡、也促使國內資源配置更為合理的關(guān)鍵因素之一。
其次,非對稱(chēng)的外匯管制措施,放大了外匯的供給,進(jìn)而放大了升值的壓力。當前的外匯管理體制基本上形成于外匯短缺時(shí)期,強調增大外匯供給而抑制外匯需求,在當前外匯已經(jīng)相當充裕的今天,這種不對稱(chēng)的外匯管制客觀(guān)上放大了升值的壓力。因此,調整外匯管制也是十分重要的內部改革、促進(jìn)國際收支平衡的內容,特別是要給企業(yè)和居民以及金融機構更大的外匯運用權,避免過(guò)分將外匯集中到政府手中。
此前,人民幣升值的論調多由美國等發(fā)達國家提出,而在此次危機中可以看到,一些發(fā)展中國家也開(kāi)始成為對人民幣匯率和貿易順差更為敏感的主體。
客觀(guān)地看,對一些發(fā)展中國家來(lái)說(shuō),在經(jīng)濟危機時(shí)期,對人民幣匯率及其貿易順差可能更為敏感,這其中既有誤解的成分,也可能蘊含了中國需要加快結構調整、轉換增長(cháng)方式的現實(shí)動(dòng)力。
中國改革開(kāi)放以來(lái)所形成的兩頭在外的外需主導型的增長(cháng)方式,對帶動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)揮了十分積極的作用,在中國經(jīng)濟總量相對較小、參與這個(gè)國際經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉移的區域還主要集中在珠三角和長(cháng)三角等局部地區時(shí),對全球市場(chǎng)的影響可能還有限。但是,這種增長(cháng)格局實(shí)際上基于“亞洲四小龍”等小經(jīng)濟體的發(fā)展路徑。中國作為一個(gè)最大的發(fā)展中國家,特別是經(jīng)歷此次危機之后國際影響力的上升,如果中國繼續推行這種來(lái)自于小經(jīng)濟體的增長(cháng)格局,就可能會(huì )對全球不少的新興經(jīng)濟體產(chǎn)生深遠的影響。從全球化的新格局以及中國所處的新地位、發(fā)展的新階段來(lái)說(shuō),轉換這種增長(cháng)格局的現實(shí)性顯得尤其迫切。
因此,在當前的市場(chǎng)狀況下,人民幣何時(shí)重新進(jìn)入雙向波動(dòng)、小幅升值的軌道其實(shí)并不重要,因為即使重新進(jìn)入這個(gè)軌道,其幅度也是十分有限的。從當前的市場(chǎng)格局以及歷史經(jīng)驗看,更為關(guān)鍵的問(wèn)題,還是當前的匯率爭論所凸顯出來(lái)的關(guān)于內部經(jīng)濟改革以及結構調整的迫切性。
□巴曙松(國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng) 博士生導師)
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