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　　財政部12月11日公布的數據顯示，11月全國財政收入5029.3億元，比去年同月增加1236.9億元，同比增長(cháng)32.6%。全國1—11月累計則已經(jīng)完成財政收入63393.1億元，比去年同期增加5324.89億元，增長(cháng)9.2%，完成預算的95.7%。盡管財政部部長(cháng)謝旭人最近表示，要加大財政預算績(jì)效考核力度，防止年底突擊花錢(qián)，但往年出現的財政支出年底突擊花錢(qián)的情形，今年將再次出現。根據預算支出和已完成支出間的差額，全國財政部門(mén)將在12月完成突擊花掉2萬(wàn)億元財政資金的任務(wù)。(12月12日《第一財經(jīng)日報》)

　　其實(shí)，年終突擊花錢(qián)是老話(huà)題，幾乎每一年接近年底時(shí)，各級政府都要發(fā)出防止突擊花錢(qián)的文件或者指示，而每年年底突擊花錢(qián)的現象，也在年復一年的上演。那么，突擊花錢(qián)到底是由哪些原因造成的，又有什么辦法可以預防？

　　年底突擊花錢(qián)的根本原因，在于根據目前的財政預算模式，如果不能按期把錢(qián)用完，一方面財政有可能把錢(qián)收回；另一方面是下一年度的預算，往往根據前一年度基數變動(dòng)，如果上一年的錢(qián)沒(méi)有用完，可能造成本單位或部門(mén)在下一年的經(jīng)費爭取中，處于不利地位。

　　而花錢(qián)的速度慢，主要有三種情況：第一種是由于預算虛高，在指定的期限內或者項目范圍內，如果不亂花，經(jīng)費不可能用完；第二種是預算撥付速度慢，年初的預算資金往往到年中或者下半年才能到位，導致預算執行進(jìn)度滯后；第三種是許多單位往往由于當年遇到的特殊原因，支出會(huì )超過(guò)預算而需要追加經(jīng)費，為了能補貼經(jīng)費給這些部門(mén)，財政部門(mén)通常會(huì )預留一部分資金到年終。

　　正是由于年底突擊花錢(qián)的原因各不相同，籠統地防止突擊花錢(qián)并不合理，也就難以起到效果，導致年年防止突擊，卻又年年突擊。因此，要有效防止突擊花錢(qián)，提高財政資金使用效率，也就應區別各種情況，分而治之。

　　第一種情況下的年底突擊花錢(qián)應嚴格防范，也應嚴厲打擊。一方面要加強預算的審查制度，特別是注意預算的公開(kāi)透明，讓所有經(jīng)費預算都處在公眾和輿論的監督之下。讓全社會(huì )監督預算的合理性，比讓少數人審查肯定會(huì )減少預算漏洞，也可以給虛報預算的部門(mén)和機構無(wú)形的壓力；另一方面要加大審計力度，對非法使用財政經(jīng)費的嚴格問(wèn)責。

　　對第二種情況，則應在財政部門(mén)和相關(guān)行政部門(mén)內部加強管理，提高行政效率，加快預算經(jīng)費撥付進(jìn)度，保證各方面工作順利開(kāi)展。同時(shí)，財政部門(mén)也應適當考慮實(shí)際情況，對資金到位滯后的項目，不能依照原有預算的期限考核。

　　第三種情況則是一種工作常態(tài)，是不可避免的現象，也是一種必要的制度。由于這方面原因造成年底集中的經(jīng)費支出，沒(méi)必要大驚小怪，但這部分比例不應過(guò)大，并且要嚴格審查，防止虛報開(kāi)支。

　　財政預算的執行是考察政府服務(wù)效果和工作效率的基礎，正是由于目前執行與預算差距過(guò)大，才導致公眾質(zhì)疑，而且長(cháng)期如此還將損害預算部門(mén)的公信力和政府形象。因此，應該對這種差距高度重視，增加財政預算與執行的透明度，并深入分析執行情況，消滅不應當出現的差距，防范可以避免的差距，將預算執行差距控制在合理范圍內。只有這樣，財政預算才能贏(yíng)得公眾信任，提高公眾履行納稅人義務(wù)的責任感。