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　　讀完北京居民水價(jià)調整方案聽(tīng)證會(huì )網(wǎng)上文字直播全文——3個(gè)多小時(shí)的意見(jiàn)直陳，洋洋近4萬(wàn)言，給人的總體感覺(jué)卻是，有點(diǎn)不像水價(jià)調整方案聽(tīng)證會(huì )，倒像是對政府部門(mén)有關(guān)水資源管理與利用工作的征求意見(jiàn)和建議會(huì )。

　　從聽(tīng)證會(huì )代表的發(fā)言看，除去“實(shí)施階梯水價(jià)”這一和水價(jià)調整直接相關(guān)的具有前瞻性的建議外，從加強水資源的執法管理，到呼吁節約用水、推廣節水設備，再到制定強制節水標準等等，均與水價(jià)調整方案無(wú)直接關(guān)系。

　　相反，聽(tīng)證會(huì )代表涉及水價(jià)調整方案的發(fā)言過(guò)于簡(jiǎn)單。絕大部分代表都同意漲價(jià)，而對具體漲價(jià)方案，則是在做選擇題，也就是同意方案二，分三年逐年上調到位。至于此次水價(jià)調整方案的兩大核心議題：到底該不該漲？到底該漲多少？大多數代表都未能提供較為詳盡的科學(xué)、理性的分析與論證。這就偏離了聽(tīng)證會(huì )的主旨，讓人不甚解渴，感覺(jué)公眾意愿沒(méi)能得到充分表達，公眾權益沒(méi)能得到最大限度主張。

　　召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的主要目的，就是對有關(guān)方案進(jìn)行分析、論證，提出質(zhì)詢(xún)，看其科學(xué)性、合理性的程度有多大，最終形成一個(gè)獲得各方最大限度滿(mǎn)意的折衷方案。如果偏離這樣的主旨，聽(tīng)證會(huì )就失去其本來(lái)的意義，而如此聽(tīng)證會(huì )的結果，往往就是適聽(tīng)必漲。

　　也正是大多數代表對聽(tīng)證會(huì )主旨的偏離，使此次有關(guān)水成本的公開(kāi)與核算這個(gè)水價(jià)調整的關(guān)鍵問(wèn)題，被輕易滑過(guò)。只有一位代表對公開(kāi)的污水處理成本監審結論提出了六點(diǎn)質(zhì)詢(xún)，而對有關(guān)方面沒(méi)有公開(kāi)自來(lái)水的運營(yíng)成本和水資源成本問(wèn)題，鮮有人關(guān)注到，也就談不上提出質(zhì)詢(xún)意見(jiàn)。事實(shí)上，這三部分的成本，直接關(guān)系到居民用水價(jià)格構成，是確定水價(jià)調整方案的基本依據，盡管此次調整的水價(jià)構成中只對水資源費、污水處理費上調，但公眾有權知道水資源成本和自來(lái)水運營(yíng)成本情況，如此才能全面了解為什么要上調和上調多少水價(jià)。

　　應當說(shuō)，此次聽(tīng)證會(huì )在創(chuàng )造實(shí)踐民主的條件上還有待改進(jìn)。比如，有代表就表示，“在這之前我們跟發(fā)改委一點(diǎn)接觸都沒(méi)有”，而且前期調研時(shí)間有限，只有代表們前期調研時(shí)間很充分，對有關(guān)問(wèn)題特別是成本構成問(wèn)題等了解得很深入，聽(tīng)證會(huì )才能使公眾的民主權利和自來(lái)水使用權益得到充分保障。

　　此次水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )還表明，有關(guān)代表的實(shí)踐民主的能力還有待提高。既被確定為代表，就應當忠實(shí)履行代表公眾對水價(jià)為什么要上調和上調多少進(jìn)行科學(xué)、合理的分析和論證的責任。如果只是認識到北京缺水所以要漲，從而為水價(jià)上調簡(jiǎn)單地唱贊歌，或者對有關(guān)政府部門(mén)工作提點(diǎn)意見(jiàn)建議，那么，這盡到的只是作為一個(gè)公民能夠樹(shù)立節水理念并提出節水建議的責任，體現的只是一種公民的認識境界和思想覺(jué)悟，而不是聽(tīng)證會(huì )代表所應當履行的職責。此中根本性差別，惟愿后來(lái)者仔細辨析。（ 陳國興）