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12月16日,國家標準化管理委員會(huì )發(fā)出通知,要求《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》等4項國家標準中,涉及電動(dòng)輕便摩托車(chē)的內容暫緩實(shí)施。
在各界的質(zhì)疑聲中,國家標準委終于在這個(gè)問(wèn)題上“松口”、放下身段,決定暫緩該標準的實(shí)施,無(wú)疑令人頗感欣慰。這或可視為是一次公共輿論的勝利,同時(shí),一定程度上當然也體現了國家標準委能夠傾聽(tīng)民意的風(fēng)范。
不過(guò),接下來(lái),需要進(jìn)一步關(guān)心的問(wèn)題是,電摩標準,在“暫緩”之后該怎么辦?依據國家標準委上述通知,下一步的行動(dòng)是:“責成相關(guān)標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì ),要在充分聽(tīng)取相關(guān)方意見(jiàn)的基礎上,加快修訂《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國家標準,以便使該標準既能夠符合產(chǎn)品在安全、環(huán)保和節能等方面法律法規的要求,又能夠為產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展留有空間,更能夠切實(shí)維護消費者的安全與權益”。
這樣一個(gè)行動(dòng),應該說(shuō)是合乎邏輯的。我們知道,此番引起爭議的“40公斤以上、時(shí)速20公里以上電動(dòng)自行車(chē)劃入機動(dòng)車(chē)范疇”的電摩標準,所以能出臺,一個(gè)基本背景和前提是:它是1999年發(fā)布實(shí)施的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國家標準中早就出現的內容。這意味著(zhù),若想使目前的電摩標準在“暫緩”之后,能進(jìn)一步被修改,早已實(shí)施的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》的相關(guān)內容應首先被修訂,從而使有關(guān)電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)的兩個(gè)標準,能夠充分地銜接、統一起來(lái)。
那么,《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國家標準,具體又應該怎樣修訂呢?國家標準委的“充分聽(tīng)取相關(guān)方意見(jiàn)”等要求,當然是不錯的,但有些含混籠統。筆者以為,不妨以此為契機,為類(lèi)似電動(dòng)自行車(chē)和電摩這類(lèi)國家標準的制定本身,也確立一個(gè)具有充分社會(huì )公信力的程序標準。
在我來(lái)看,這樣一個(gè)程序標準至少包含以下兩個(gè)方面的內容:一方面,標準制定的載體、形式應充分公開(kāi)、開(kāi)放,如最好是開(kāi)門(mén)的聽(tīng)證會(huì )而不是關(guān)門(mén)的討論會(huì );另一方面,標準制定的主體、參與者,應足夠多元、豐富,如除了相關(guān)部門(mén)、官員、專(zhuān)家之外,還可以將相關(guān)的利益群體——像消費者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者,都盡可能地吸納進(jìn)來(lái)。
必須意識到,作為一項社會(huì )影響廣泛、牽涉利益甚廣的公共政策,電動(dòng)自行車(chē)和電摩等國家標準,不是一個(gè)單純生硬的技術(shù)標準、工具標準,同時(shí)更是攸關(guān)民生利益福祉的生活標準、人文標準——在相當程度上,它將影響甚至決定著(zhù)廣大民眾出行乃至生活方式的選擇。因此,對于這樣一個(gè)標準的制定,公共管理部門(mén)要慎之又慎,既要秉持科學(xué)技術(shù)理性,同時(shí)也要胸懷人文價(jià)值理性——保持對民生民意的尊重,并將之充分地內嵌到標準制定的過(guò)程和內容中來(lái)。 (評論員張貴峰)
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