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　　國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，為了應對危機可能產(chǎn)生的經(jīng)濟驟冷情況，我國政府采取了大量有力的刺激措施，從短期效果來(lái)說(shuō)可謂成效顯著(zhù)。但是從政策的有效期來(lái)看，當前的刺激政策大都是暫時(shí)性的。

　　在經(jīng)濟突然變冷的時(shí)候，政府所采取的逆增長(cháng)的操作肯定是對的，但是如果說(shuō)方向已經(jīng)開(kāi)始轉變了，那政府就不應該再進(jìn)行過(guò)度的干預。另一方面，政府的干預也不應該深入到結構，這些是市場(chǎng)的事，政府實(shí)際上掌握總量就可以了。從目前的情況來(lái)看，現在的結構性措施還是比較多，有形之手干預了很多的具體結構上的事情，特別是有的地方政府搞了一輪“國進(jìn)民退”，這是個(gè)很大的問(wèn)題。這雖然說(shuō)不是中央政府的意愿，但地方政府的這種普遍行為對民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)了一些負面的影響。在政策刺激內需的過(guò)程中，政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手需要有機結合。

　　從刺激內需的總體效果上看，今年的投資大幅增長(cháng)，但是消費增長(cháng)有限，目前消費增長(cháng)達到15%左右，與以往相比也只是增加了3個(gè)百分點(diǎn)，隨后可能是消費率下降。新一輪投資的開(kāi)展意味著(zhù)未來(lái)將產(chǎn)生新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　當前，我們一方面在壓過(guò)剩產(chǎn)能，也就是壓供給，另一方面是刺激消費，就是把需求這一頭拉上來(lái)。在目前供給和需求失衡的情況下，我們希望通過(guò)壓產(chǎn)能讓供給增長(cháng)慢一點(diǎn)，刺激消費讓需求增長(cháng)快一點(diǎn)，經(jīng)濟失衡的狀況一定程度能夠糾正過(guò)來(lái)。但是我國產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾根源在于分配不均。2005年，國內11個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，現在已經(jīng)增加到了17個(gè)，而且還會(huì )有更多的過(guò)剩行業(yè)出現。對于過(guò)剩的產(chǎn)能，怎么壓也壓不住，因為在分配當中儲蓄大、消費少，這自然就放大投資和政策的能力，所以如果要繞過(guò)分配環(huán)節去解決過(guò)剩問(wèn)題是解決不了的。

　　要切實(shí)擴大內需，從根本上需要解決老百姓有錢(qián)不敢花和無(wú)錢(qián)可花的問(wèn)題。要實(shí)現內需增長(cháng)由政策刺激轉向自主性增長(cháng)，政府的長(cháng)期措施就應著(zhù)眼于解決分配矛盾。

　　解決分配矛盾有兩條渠道可行：

　　一是通過(guò)收入分配調整，比如說(shuō)向富人多征稅，提高居民收入在國民收入中的比重等，以此來(lái)解決收入差距問(wèn)題。但是如果現在調整分配關(guān)系，會(huì )讓那些本來(lái)就擔心經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足的投資者干脆不投資就跑了。此外，現在很多集團之間利益錯綜復雜，要想把這些利益關(guān)系理順并不容易，所以當下走通過(guò)收入分配縮小收入差距的道路很難，不能很快見(jiàn)效，未來(lái)需要進(jìn)一步加大收入分配制度的改革，在初次分配中調整投資和消費的比例，既保證生產(chǎn)所需的投資增長(cháng)，也顧及生產(chǎn)者的積極性。

　　二是通過(guò)城市化來(lái)解決城鄉收入差距，這才符合中國經(jīng)濟增長(cháng)的邏輯。這也是解決分配矛盾的主要途徑。在推進(jìn)城市化方面，我們還有很多的事情需要去做。中國現在經(jīng)濟發(fā)展中面臨的矛盾、困難、問(wèn)題數不清，但是全部的事情都有一個(gè)輕重緩急，現在內需增長(cháng)缺乏持久動(dòng)力的原因就在于城市化建設滯后。

　　一方面，中國的城鄉差距進(jìn)一步拉大，而這個(gè)差距主要體現為城鄉收入差距，差距相差最大的時(shí)候達到70%，現在城市人均收入是農村人均收入的3.3倍。在同等發(fā)展水平的國家大概是1:1.7，我們是1:3.3，這個(gè)差距比別國大得多。中國居民的收入分配差距表現在兩個(gè)方面：一方面是居民之間，包括城里的居民和居民之間以及農村的居民和居民之間的收入差距，另一方面就是城鄉之間的差距。這兩方面的差距共同構成了目前收入差距的現狀。在兩方面差距中，城鄉是大頭，占到整個(gè)差距的60%，從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，要解決收入分配差距，需要從解決城鄉差距入手。

　　另一方面，我們現在面對產(chǎn)能過(guò)剩的難題，但這個(gè)過(guò)剩是相對的。比如人們常說(shuō)的鋼鐵過(guò)剩，我們現在人均才500公斤鋼鐵，而完成工業(yè)化需要人均一噸鋼鐵。之所以我們到了500公斤就過(guò)剩了，主要原因還在于工業(yè)化太超前，而城市化太滯后，存在著(zhù)大量的低收入人口。

　　中國現在的人均收入水平已經(jīng)達到了3000美元，經(jīng)濟總產(chǎn)出去年人均是3300美元，這也是一個(gè)工業(yè)化程度的標志了。但是工業(yè)化生產(chǎn)的東西主要是給城市人用的，農村的自然經(jīng)濟其不要工業(yè)化也一樣生活得很好。工業(yè)化所生產(chǎn)的東西都是提供給城市人消費，城市化的滯后嚴重抑制了消費的級別。

　　目前在我國有九億多農民，九億農民去年家庭人均純收入是最高691美元，還不到700美元，這樣的生產(chǎn)能力怎么能保障每個(gè)人都達到3300美元的生活水平呢？農村總體人口的消費水平不到700美元，這樣就形成一個(gè)非常巨大的供給過(guò)剩。

　　雖然現在城市里有一億多農民工，但是他們的消費和生活方式都不是城市化的，他們是在城市過(guò)著(zhù)非常簡(jiǎn)單的生活，然后把打工掙來(lái)的錢(qián)寄回農村。這一群體也沒(méi)法真正融入到城市消費中來(lái)。所以說(shuō)現在最迫切需要推進(jìn)的工作就是要推進(jìn)城市化�！�(王建 作者為中國宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng))