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眾多民生政策的出臺,既是對長(cháng)期以來(lái)民眾吁求的呼應,也是對轉型社會(huì )發(fā)展規律的清醒認識
明年1月1日起,全國將實(shí)施統一的《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》。這意味著(zhù),包括農民工在內的全國參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的所有人,其基本養老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨之轉移。人們的跨地區就業(yè)少了份羈絆,多了份安全和保障;中國的就業(yè)市場(chǎng)少了道壁壘,增添了自由和活力。
這是今年底國家密集出臺的一系列保障民生政策之一。此前一周,溫家寶總理主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施,明確提出,“加強市場(chǎng)監管,穩定市場(chǎng)預期,遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭!
而本月9日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議出臺政策,將“個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復到5年”。同時(shí),完善促進(jìn)消費政策,加強對農民和困難群體的消費支持,繼續實(shí)施“家電下鄉”、“農機具購置補貼”、“下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠”等一系列惠民政策。
這樣的新聞,讓忙碌了一年的人們踏實(shí)而欣慰,讓那一顆顆懸系于就業(yè)、教育、醫療、住房壓力之下的心,獲得些許輕松——經(jīng)濟在迅猛發(fā)展,生活的節奏越來(lái)越快,處于高速前行社會(huì )中的人們,需要更多的保障,才不會(huì )被飛速運轉的社會(huì )邊緣化。
而一個(gè)社會(huì ),又何嘗不是在這樣的安全保障中尋求速度的平衡呢?眾多民生政策的出臺,既是對長(cháng)期以來(lái)民眾吁求的呼應,也是對轉型社會(huì )發(fā)展規律的清醒認識。
今年全國兩會(huì ),中央政府就提出“保增長(cháng)、保民生、保穩定”。這一方面是基于國際金融危機蔓延發(fā)展的大環(huán)境;另一方面,也是改革開(kāi)放30多年來(lái)中國的現實(shí)選擇。經(jīng)歷了多年的迅猛發(fā)展,我們的社會(huì )正處于一個(gè)利益調整期、矛盾凸顯期,來(lái)自外界的壓力、自然資源和環(huán)境的限制、各利益群體的不同訴求,都把中國社會(huì )推到一個(gè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)上。平衡效率和公平,立足民生促經(jīng)濟增長(cháng)——我們別無(wú)選擇。
從目前各地出臺的一系列政策來(lái)看,這樣的思路正成為一些地方政府的共識。在上海,剛剛結束的全市經(jīng)濟工作會(huì )議,就強調要淡化GDP導向,要求各區縣不要再搞GDP排行;重慶對現行的城鎮職工醫保政策做出五大調整,據測算,調整后將為參保人員減輕醫療費用支付負擔近億元;廣東則研究放寬廉租房準入,讓珠江三角洲的外來(lái)員工申請政策性租賃房。
當然,我們也注意到,在一些地方,對GDP的追求仍然壓倒一切。國家三令五申要求樓市平穩發(fā)展,有的地方卻仍然有意刺激樓市的非理性增長(cháng)。這恐怕不僅僅是認識上的誤差,而是發(fā)展立足點(diǎn)的偏離。但時(shí)代給我們糾偏的機會(huì )并不多,要想使地區經(jīng)濟獲得又好又快的增長(cháng),有必要對“保增長(cháng)、保民生、保穩定”進(jìn)行深入的再思考。
我們還有更多的期望,這一系列民生政策不僅是對即將過(guò)去的2009年的一次回望和總結,而且是2010年的起步,希望這些政策背后的發(fā)展理念能照亮更長(cháng)遠的未來(lái)。(郝洪)
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