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　　●對行業(yè)覆蓋范圍比以前更廣

　　●能耗污染大戶(hù)付出更多成本

　　●部分居民消費產(chǎn)品相應漲價(jià)

　　●全社會(huì )將更加關(guān)注節能環(huán)保

　　●征稅范圍力度加大增加稅源

　　資源稅改革今年即將拉開(kāi)序幕。資源稅實(shí)質(zhì)上是為了保護和促進(jìn)國有自然資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，適當調節資源級差收入而征收的一種稅收�，F行的《中華人民共和國資源稅暫行條例》從1994年1月1日起施行，主要是從量計征�，F行資源稅存在一定問(wèn)題，主要是覆蓋范圍小，力度不夠。我國目前資源稅的征稅范圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬類(lèi)礦產(chǎn)、非金屬類(lèi)礦產(chǎn)以及鹽，范圍過(guò)于狹窄，遠遠沒(méi)有達到節約資源、保護環(huán)境的目的。為了更好地節能減排，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，需要進(jìn)一步對資源稅進(jìn)行改革。資源稅改革主要方向是擴大資源稅的征收范圍，提高稅率，征收方式則由目前的從量計征改為從價(jià)計征。

　　那么，資源稅改革對社會(huì )經(jīng)濟到底有多大的影響？筆者認為，主要有如下幾個(gè)方面：

　　第一，對行業(yè)的覆蓋范圍更廣。它將涉及石油、煤炭、天然氣、金屬類(lèi)礦產(chǎn)、非金屬類(lèi)礦產(chǎn)以及鹽、水、電等能源和資源。

　　第二，對企業(yè)的影響程度不一。對資源、能源消耗大戶(hù)和污染大戶(hù)，其影響是劇烈的，因為按照從價(jià)計征，其資源稅可能比原來(lái)按照從量計征高出很多，如果這些企業(yè)仍然粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，那么將付出較大代價(jià)；但是，對那些技術(shù)創(chuàng )新好、節能減排好的企業(yè)，應該受的影響較小。

　　第三，對居民或消費者有一定影響。因為資源征稅后存在一些轉移稅負，比如資源和能源產(chǎn)品提價(jià)，就對消費者有影響。比如，提高水價(jià)后人們就應該更節約用水。

　　第四，有利于推動(dòng)節約型和環(huán)保型社會(huì )的建設。以前我們也一直講這個(gè)問(wèn)題，但是收效甚微，主要是原來(lái)的資源稅對企業(yè)影響不大，企業(yè)不太關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。而消費者更加不關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。那么，資源稅改革之后，就不僅使企業(yè)而且使消費者共同關(guān)心節能環(huán)保問(wèn)題。

　　第五，有利于增加國家稅源。因為新的資源稅改革，征稅范圍和力度都將增加，不僅對企業(yè)也對消費者征稅，所以稅源將會(huì )大幅度提高。

　　資源稅改革也要注意如下問(wèn)題：一是要有利于節能環(huán)保，推動(dòng)節約型和環(huán)保型社會(huì )的建設；二是要鼓勵創(chuàng )新，鼓勵節能環(huán)保，做到獎罰分明；第三，開(kāi)始征稅力度不宜太大，而且應該逐步推行，心急吃不了熱豆腐。

　　(作者何維達為北京科技大學(xué)教授)