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　　中新社�？谝辉缕呷针� 題：海南建設國際旅游島需民眾參與并分享成果

　　　　　　　　中新社記者 王辛莉 劉育英

　　海南建設國際旅游島，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放，構建以旅游業(yè)為龍頭、現代服務(wù)業(yè)為主導的特色經(jīng)濟結構，帶動(dòng)整個(gè)區域經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展水平提高。在此過(guò)程中，能否吸引全省民眾投身、參與建設至關(guān)重要。

　　海南旅游業(yè)界資深人士代國夫說(shuō)，建設國際旅游島，要跳出偏重硬件的框框，注重培育旅游軟實(shí)力；這不僅是海南政府的事，更需社會(huì )各界的支持和參與，“這是所有國際旅游島成功的經(jīng)驗”。

　　海南建設國際旅游島是一項新事業(yè)，面對眾多選擇題和填空題，其中關(guān)鍵之一是如何讓民眾分享到建設的成果。為什么要建國際旅游島？它能給民眾生活水平帶來(lái)什么樣的轉變？只有清楚回答如上問(wèn)題，才有可能調動(dòng)民眾和民間參與建設的熱情。

　　目前，海南民眾如何分享旅游經(jīng)濟發(fā)展的利益機制尚不健全，綜合發(fā)展水平排在全國中游偏下的海南面臨的現實(shí)情況復雜多樣：

　　其一，海南八百五十萬(wàn)人口中六百萬(wàn)是農民，在建設國際旅游島中，農村的土地、人力、資金等生產(chǎn)三要素能否在本土發(fā)揮作用，保持“三農”的穩定和發(fā)展？現實(shí)是，旅游資源的開(kāi)發(fā)，不可避免與當地百姓在土地、環(huán)境資源等利益上再調整，百姓的生存權、發(fā)展權能否得到重視和保障？

　　其二，海南的熱帶農業(yè)和新興工業(yè)如何在適應和服務(wù)國際旅游島的改造調整中獲益？如何使旅游業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應最大化而擠出效應降到最低？

　　其三，在本地實(shí)力提升方面，如何平衡外來(lái)高端旅游企業(yè)的加盟和本土特色企業(yè)的培育？如何最大程度吸納本地人員就業(yè)，提升本地人力資源價(jià)值？

　　其四，近年來(lái)，海南房地產(chǎn)受益全國市場(chǎng)和國際旅游島的預好，風(fēng)生水起，而民間一些有識之士清醒地看到快速及大規模開(kāi)發(fā)背后本地居民生活成本走高的隱憂(yōu)。在國際旅游島開(kāi)發(fā)建設中如何保障本地居民生活水準？

　　其五，能否處理好近期開(kāi)發(fā)和遠期發(fā)展的關(guān)系？將生態(tài)環(huán)境保護切實(shí)作為根本之策？

　　令人欣慰的是，海南有關(guān)部門(mén)對如何讓民眾參與和分享建設國際旅游島已有考量，并有行動(dòng)。

　　今年初，海南旅游主管部門(mén)將《海南國際旅游島規劃綱要》的征求意見(jiàn)稿公布網(wǎng)上，召開(kāi)十多個(gè)座談會(huì )，廣泛征集社會(huì )各界民眾意見(jiàn)，集思廣益，在海南引發(fā)一波熱潮。

　　農村土地入股、建設旅游風(fēng)情小鎮和農業(yè)休閑旅游等新的模式進(jìn)入政府和開(kāi)發(fā)企業(yè)的視野，賓館等旅游設施低中高檔結合，以利本地企業(yè)參與競爭和充分吸納就業(yè)……這些切合本地經(jīng)濟發(fā)展現狀的探索，使民眾利益有望獲得保障。

　　有關(guān)學(xué)者在接受本社記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，國際旅游島文章做大了，海南將走上更加開(kāi)放、更加綠色的快速可持續發(fā)展之路；文章做小了，僅限于旅游業(yè)，結果旅游業(yè)沒(méi)能真正發(fā)展起來(lái)，民眾失去信心；文章做砸了，以房地產(chǎn)熱為開(kāi)頭，以房地產(chǎn)泡沫結束。當以為戒！(完)