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各地“兩會(huì )”召開(kāi)在即,多個(gè)省市傳出“漲工資”的風(fēng)聲,江蘇省在全國率先確定上調最低工資標準!督(jīng)濟參考報》記者從江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳獲悉,從2010年2月1日起省內各類(lèi)地區的最低工資漲幅超過(guò)12%。此外,北京市、重慶市、東莞市等也紛紛表示初步具備上調最低工資標準的條件。(《經(jīng)濟參考報》1月26日)
專(zhuān)家認為,上調最低工資標準的意義在于調整產(chǎn)業(yè)結構,企業(yè)的人力資本增加了,生產(chǎn)成本就會(huì )增加,這就逼迫企業(yè)向更有技術(shù)含量的領(lǐng)域轉型。上調還可以讓勞動(dòng)者得到實(shí)惠,可以增加國內消費能力,促進(jìn)中國經(jīng)濟向內需增長(cháng)型轉變。
這樣的觀(guān)點(diǎn),我覺(jué)得實(shí)在太“理論”化了。因為有關(guān)部門(mén)上調的最低工資標準只不過(guò)是一個(gè)“指導線(xiàn)”,而發(fā)工資的主動(dòng)權,依然還是在企業(yè)老板手里,企業(yè)不聽(tīng)有關(guān)部門(mén)的“指導”,有關(guān)部門(mén)一般也不會(huì )干預。換言之,上調最低工資標準,并不等于打工者可以真正拿到最低工資,專(zhuān)家所謂的“利好”,很多時(shí)候只能是算出來(lái)的“畫(huà)餅”而已。
2006年,某省總工會(huì )對全省各類(lèi)企業(yè)執行最低工資標準情況進(jìn)行了專(zhuān)項調查,經(jīng)過(guò)對1021家企業(yè)的調查結果顯示:42%的企業(yè)未執行最低工資標準,而且很少有用人單位因不執行最低工資標準而被處罰的。
社會(huì )調查結論如此,那么問(wèn)問(wèn)那些生產(chǎn)一線(xiàn)的打工者,國家提高最社會(huì )調查結論如此,那么問(wèn)問(wèn)那些生產(chǎn)一線(xiàn)的打工者,國家提高最低工資標準對他們意味著(zhù)什么?恐怕相當多的人會(huì )很茫然。因為最低工資標準的調高,充其量只是在應聘談條件時(shí)作為底線(xiàn)來(lái)參考——— 現在全市最低工資標準是xxx元,我的工資總不能比這還低吧,僅僅如此而已。但事實(shí)上,以打工者普遍的弱勢來(lái)說(shuō),怕是會(huì )有相當一部分連這個(gè)底線(xiàn)也不敢爭取。
即使最低工資標準如此“軟弱”,如果遇上金融危機這樣的關(guān)口,標準還會(huì )再打折扣——— 因為“企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難”,該提高標準時(shí)政府不敢提了,該較真“指導”的也不敢較真了。如此式微的最低工資標準,勞動(dòng)者又怎么能對其“有感覺(jué)”呢?
前幾年,“工資立法”問(wèn)題曾一度被提及,熱議者希望通過(guò)強制立法介入市場(chǎng)分配體系。在具體的做法上擬出兩個(gè)初步成型的手段:一是工資集體協(xié)商制度,通過(guò)行業(yè)協(xié)商提高職工待遇;二是在企業(yè)內部建立正常的工資增長(cháng)制度,提高職工的工資水平。
我們承認,以上述兩個(gè)手段實(shí)現工資立法,當前的社會(huì )條件并不太具備。但是就其導向意義來(lái)說(shuō),卻遠勝于“提高最低工資標準”這樣的舉措。因為立法要解決的,一是改變工資只由老板決定的傳統,加大勞動(dòng)者的協(xié)商話(huà)語(yǔ)權;二是改變“企業(yè)效益增長(cháng),員工工資不增長(cháng)”的不合理狀況。第一個(gè)改變,需要建立一個(gè)維護自身權益的勞動(dòng)者組織作為制衡力量來(lái)完成;第二個(gè)改變,需要通過(guò)加強對企業(yè)的監督、控制來(lái)實(shí)現。如果說(shuō)目前各地提高最低工資標準是因為我國經(jīng)濟實(shí)現了V型復蘇,時(shí)機來(lái)臨,那為什么不充分利用同樣的時(shí)機,認認真真推進(jìn)上述“兩個(gè)改變”的進(jìn)程,讓《工資法》盡早出臺呢?(馬龍生)
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