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　　市發(fā)改委副主任張燕友在北京兩會(huì )小組會(huì )上透露，國家已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手研究機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅費改革問(wèn)題，一旦機動(dòng)車(chē)的污染排放被列入環(huán)境稅征收范圍內，機動(dòng)車(chē)主就要為尾氣排放買(mǎi)單。

　　應該說(shuō)，從環(huán)境保護的宏旨來(lái)看，開(kāi)征機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅是無(wú)可爭議的，因為汽車(chē)尾氣污染已經(jīng)到了不能不重視的程度。但是，從現實(shí)層面看，開(kāi)征機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅既有阻力，也未必順理成章。

　　去年以來(lái)，為應對國際金融危機、確保經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，國家出臺了一系列促進(jìn)汽車(chē)消費的政策。正是在這種有效政策的刺激下，去年我國機動(dòng)車(chē)增加1669萬(wàn)多輛，增長(cháng)9.83%，一躍成為世界汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國，也成為拉動(dòng)GDP增長(cháng)的主力之一。開(kāi)征機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅，顯然會(huì )在一定程度上抑制汽車(chē)消費，在目前的經(jīng)濟復蘇期，開(kāi)征時(shí)機尚不成熟。

　　環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)王金南剖析，設計環(huán)境稅一個(gè)最大的難點(diǎn)是稅基(污染排放量)的確定。要實(shí)現高排量汽車(chē)多繳納稅費、行駛里程越多繳稅越高的初衷，需要一套完善且科學(xué)的征稅方案。事實(shí)上，汽車(chē)污染排放量，不僅僅與汽車(chē)排量和行駛里程有關(guān)，還與油品質(zhì)量(比如含鉛汽油與無(wú)鉛汽油)、汽車(chē)燃料(比如汽油與天然氣)、汽車(chē)的環(huán)保和節能標準等諸多因素有關(guān)，單以排量和里程設計稅基，是否公平科學(xué)值得商榷。而且，大筆的機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅如何反哺環(huán)境，也需要制度安排。二者設若脫鉤，那么開(kāi)征無(wú)意義。

　　所謂不能順理成章，在于公車(chē)環(huán)節。公車(chē)大多是高排量汽車(chē)，行駛里程遠超過(guò)私家車(chē)，按照開(kāi)征機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅的初衷，公車(chē)絕對應該是這項稅收的主力軍。問(wèn)題在于，即使公車(chē)繳納環(huán)境稅，也相當于將納稅人的錢(qián)從政府部門(mén)的左手轉移到了右手，或者相當于納稅人為公車(chē)環(huán)境稅買(mǎi)單，這顯然不合理。

　　猶記得2006年底中非合作論壇北京峰會(huì )期間，北京各級機關(guān)49萬(wàn)輛公車(chē)入庫封存，在氣象條件較為不利的情況下，空氣質(zhì)量良好，市環(huán)保部門(mén)表示對機動(dòng)車(chē)和施工工地采取大范圍控制措施首次見(jiàn)到成效。以此來(lái)看，汽車(chē)尾氣污染這個(gè)棘手的問(wèn)題中，公車(chē)占據了重要成分。

　　所以，即使經(jīng)濟企穩回暖踏上健康發(fā)展的軌道，征收形式上的技術(shù)難題得以破解，稅費征收后能夠完全用于環(huán)境治理，機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅開(kāi)征也需要配套公車(chē)改革，壓縮公車(chē)數量，遏制公車(chē)私用。此外，環(huán)境稅還關(guān)涉到出租車(chē)、公交車(chē)等特殊運營(yíng)車(chē)輛，稅費到底向誰(shuí)征收、各方利益如何擺布，需要統籌考量并且問(wèn)計于民。多方面因素使然，機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅不宜匆匆面世。(本報特約評論員王艷明)