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新世紀以來(lái)指導“三農”工作的第7個(gè)中央一號文件31日由新華社受權發(fā)布。這個(gè)題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統籌城鄉發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)》的文件推出了一系列含金量高的強農惠農新政策,強力推動(dòng)資源要素向農村配置是其最大亮點(diǎn)。
一號文件全文約12000字,從健全強農惠農政策體系、提高現代農業(yè)裝備水平、加快改善農村民生、協(xié)調推進(jìn)城鄉改革、加強農村基層組織建設5個(gè)方面,著(zhù)力推動(dòng)資源要素向農村配置,促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變,努力縮小城鄉公共事業(yè)發(fā)展差距,增強農業(yè)農村發(fā)展活力,鞏固黨在農村的執政基礎。
文件強調,2010年的農業(yè)農村工作,要把統籌城鄉發(fā)展作為全面建設小康社會(huì )的根本要求,把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容,把擴大農村需求作為拉動(dòng)內需的關(guān)鍵舉措,把發(fā)展現代農業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù),把建設社會(huì )主義新農村和推進(jìn)城鎮化作為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的持久動(dòng)力,按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路,毫不松懈地抓好農業(yè)農村工作,繼續為改革發(fā)展穩定大局作出新的貢獻。
文件在保持政策連續性、穩定性的基礎上,進(jìn)一步完善、強化近年來(lái)“三農”工作的好政策,提出了一系列新的重大原則和措施:
——對“三農”投入首次強調“總量持續增加、比例穩步提高”,這一要求不僅確!叭r”資金投入的總量,更確定了比例要穩步提高。
——擴大了馬鈴薯良種補貼范圍,新增了青稞良種補貼,實(shí)施花生良種補貼試點(diǎn),把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節水機械設備首次納入補貼范圍。
——首次提出要在3年內消除基礎金融服務(wù)空白鄉鎮;拓展了農業(yè)發(fā)展銀行支農領(lǐng)域,政策性資金將有更大的“三農”舞臺。
——大幅度提高家電下鄉產(chǎn)品的最高限價(jià),允許各地根據實(shí)際增選一個(gè)品種納入補貼范圍,補貼對象也擴大到國有農林場(chǎng)區職工。
——增加產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金,提高產(chǎn)糧大縣人均財力水平,這將有利于提高我國800個(gè)產(chǎn)糧大縣的種糧積極性,維護我國糧食安全。
文件提出,要“著(zhù)力解決新生代農民工問(wèn)題”,這是黨的文件中第一次使用“新生代農民工”這個(gè)詞,傳遞出中央對約占農民工總數60%的80后、90后農民工的高度關(guān)切。(記者車(chē)玉明、董峻)
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