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一直以來(lái)“人口紅利”都被認為是造就“中國經(jīng)濟增長(cháng)奇跡”的重要源泉。然而當前沿海地區大規模的用工缺口和不斷蔓延的“缺工潮”,使得中國傳統的國家盈利模式受到嚴重沖擊,缺工不僅僅是區域性的,我國勞動(dòng)力供給已發(fā)生由“無(wú)限供給”變“有限剩余”的重大轉折,這意味著(zhù)勞動(dòng)力結構性短缺將會(huì )成為未來(lái)中國經(jīng)濟的常態(tài),中國的內生增長(cháng)動(dòng)力和比較優(yōu)勢將發(fā)生深刻改變,我們應該理性看待“用工荒”,要選擇“人口紅利”轉型作為推進(jìn)經(jīng)濟結構調整的突破口,實(shí)現中國經(jīng)濟增長(cháng)方式的戰略性轉變。
據世行估計,“人口紅利”的結構性?xún)?yōu)勢對中國經(jīng)濟高增長(cháng)的貢獻度達到了30%以上。然而“人口紅利”從來(lái)不是永久性的增長(cháng)因素。隨著(zhù)人口結構轉變的完成,這種特殊的增長(cháng)因素最終要消失殆盡,從事經(jīng)濟活動(dòng)的人口不斷提高而帶來(lái)的高生產(chǎn)率與高儲蓄率導致較高的資本積累現狀將不復存在。
根據中國社科院的統計,2009年我國勞動(dòng)年齡人口比例達到72.35%的峰值,之后直接的“人口紅利”總量將步入下降通道,預計2030年或將下降到67.32%。僅以第一人口和勞動(dòng)力輸出大省河南為例,從近幾年的數據來(lái)看,勞動(dòng)力供應總量增速就已明顯降低。2007年河南新增勞動(dòng)力200多萬(wàn),2008年為180萬(wàn),2009年不到110萬(wàn)。專(zhuān)家預計到2013-2014年,河南省勞動(dòng)力供應總量將達到峰值。
傳統意義上的數量型“人口紅利”的逐步消失預示著(zhù),僅僅依靠增加生產(chǎn)要素投入的方式將不能維系經(jīng)濟的持續增長(cháng)。與人口紅利相對應的是“劉易斯拐點(diǎn)”理論,即在工業(yè)化過(guò)程中,隨著(zhù)農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)的逐步轉移,農村富余勞動(dòng)力會(huì )逐漸減少,直到最后再也沒(méi)有富余勞動(dòng)力,而這個(gè)時(shí)候,勞動(dòng)力工資便將出現由水平運動(dòng)到陡峭上升的轉變。因此,在“劉易斯拐點(diǎn)”后勞動(dòng)力供給不再無(wú)限的情況下,中國必須謀求轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式,從人口大國邁向人力資本強國,積極提高人口素質(zhì),促進(jìn)勞動(dòng)中國與人力資源相關(guān)的一切領(lǐng)域,都會(huì )發(fā)生重大調整,特別是在勞動(dòng)分工、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構,以及儲蓄、消費、投資、收入分配、社會(huì )保障等領(lǐng)域都需要做出深刻變革。
一般而言,“人口紅利”向“經(jīng)濟增長(cháng)紅利”轉化通過(guò)四種機制:首先,勞動(dòng)力數量增長(cháng)讓社會(huì )總產(chǎn)出更低廉、更豐富;其次,勞動(dòng)力的流動(dòng)和資源配置推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高;再次,有關(guān)改善勞動(dòng)力的一系列投資,包括讓勞動(dòng)者再教育、人力資本培訓,從而刺激投資和消費的需求;最后,勞動(dòng)力和資本組合的優(yōu)化,讓勞動(dòng)力升級可持續。
然而,與發(fā)達國家不同的是,中國的“人口紅利”只通過(guò)前兩種機制發(fā)生作用。長(cháng)期以來(lái),我國由于較為豐富的勞動(dòng)力資源供給和廉價(jià)的勞動(dòng)力,企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規律的作用,以低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國內外市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢,農村地區大量剩余勞動(dòng)力走向發(fā)達地區,“農民工”占第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重高達46.5%,建筑行業(yè)占80%。勞動(dòng)力資源豐富和成本優(yōu)勢已使我國成為世界工廠(chǎng)和世界經(jīng)濟增長(cháng)的引擎。與此同時(shí),中國也形成了過(guò)分依賴(lài)增加勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的增長(cháng)方式?梢(jiàn),“人口紅利”在中國還只是停留在數量型發(fā)展階段。真正的質(zhì)量型“人口紅利”的實(shí)質(zhì)是由于人力資本積累,人力資源開(kāi)發(fā)以及勞動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提高,使經(jīng)濟發(fā)展的成果通過(guò)促進(jìn)人力資本形成轉化經(jīng)濟可持續的增長(cháng)。
從這個(gè)意義上而言,中國第一次“人口紅利”的消失并不可怕,反而能成為中國經(jīng)濟發(fā)展轉型和社會(huì )發(fā)展轉型的倒逼機制。為此,在總體布局上,必須樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念,把人力資源建設作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力,避免陷入低收入—低教育投入—低可行能力—低收入的“惡性循環(huán)”。毫無(wú)疑問(wèn),“二次人口紅利”再造,將會(huì )通過(guò)加速人力資本形成、產(chǎn)業(yè)結構升級、技術(shù)進(jìn)步以及社會(huì )建設對經(jīng)濟增長(cháng)的溢出作用,推動(dòng)中國發(fā)展方式由粗放型的斯密增長(cháng)向熊彼特式的內涵增長(cháng)、發(fā)展階段由“生存型階段”跨入“發(fā)展型階段”的轉變。(張茉楠 )
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