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　　第十一屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議5日上午在人民大會(huì )堂開(kāi)幕。國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，今年要改革收入分配制度�！拔覀儾粌H要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟，把社會(huì )財富這個(gè)‘蛋糕’做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。(3月6日《中國青年報》)

　　收入分配是民生之源，不僅事關(guān)老百姓的切身利益，也是社會(huì )公平正義的重要體現。改革開(kāi)放以來(lái)，我國逐步建立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，促進(jìn)了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。尤其是進(jìn)入新世紀以后，我國社會(huì )財富的“蛋糕”更是越做越大，GDP增速屢創(chuàng )新高，廣東、江蘇、山東、浙江等多個(gè)省份早已“富可敵國”。

　　在中國經(jīng)濟多年呈現高速增長(cháng)的態(tài)勢下，老百姓自然期盼還富于民、藏富于民，讓“民強”與“國富”同步。而事實(shí)卻是，我們整個(gè)社會(huì )的財富盤(pán)子大了，但真正可供分配、分給老百姓的比重并不是很大，而且這種收入分配差距呈現逐步擴大的趨勢。數據顯示，2002年至2009年，我國GDP年均增速超10%，職工工資年均增長(cháng)只有8.18%；從1988年至2007年，收入最高的10%人群和收入最低的10%人群間的收入差距，從7.3倍上升到23倍。

　　更讓人大跌眼鏡的是，在居民最終分配這塊，財富又不斷向壟斷行業(yè)集中。目前，通信、電力、能源、鹽業(yè)、煙草等壟斷行業(yè)的收入呈現“畸高”，某些壟斷行業(yè)職工的平均收入甚至高達全國職工平均工資水平的數十倍。因而，總理在工作報告中表示，要完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策，嚴格規范國有企業(yè)、金融機構經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高管的收入，完善監管辦法。

　　細心的人們注意到，剛剛過(guò)去的2009年，“被增長(cháng)”“被平均”“被拉高”等詞竄紅網(wǎng)絡(luò )，成為焦點(diǎn)話(huà)題。今年全國兩會(huì )前夕，新華網(wǎng)的調查也顯示，“收入分配”高居“兩會(huì )最關(guān)心話(huà)題”榜首。這些波濤洶涌的民意，不僅隱含著(zhù)公眾對工資收入增長(cháng)緩慢、國民收入分配不合理的不滿(mǎn)，還表達了一種強烈的期盼，希望政府還富于民，將日漸鼓脹的財政錢(qián)袋轉化為日漸豐厚的民生福利保障……

　　讓人欣喜的是，政府的工作報告對此有了積極的回應。如何分好這個(gè)關(guān)乎社會(huì )和諧穩定的社會(huì )財富“蛋糕”，總理開(kāi)出了三劑良方：一是抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入；二是深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革；三是規范收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。

　　利好的消息還有，去年，有關(guān)部門(mén)已開(kāi)始對金融高管的收入實(shí)行“限高”；兩會(huì )前，國家相關(guān)部門(mén)負責人多次就“國進(jìn)民退”做出澄清；與此同時(shí)，一份名為《關(guān)于加強收入分配調節的指導意見(jiàn)及實(shí)施細則》正由國家發(fā)改委緊張修改，不久將上報國務(wù)院……這表明，國民收入分配的調整實(shí)際上已經(jīng)在有力度、大規模地開(kāi)始了，歷時(shí)四年之久的收入分配調節方案有望盡快揭開(kāi)面紗，2010年或將成為收入分配改革元年。

　　竊以為，收入分配改革是一項系統性工程，涉及復雜的利益分配，絕不是簡(jiǎn)單的“切蛋糕”和“分蛋糕”，而是一篇重啟改革進(jìn)程的大文章，需克服諸多艱難險阻，當作一場(chǎng)硬仗來(lái)打。但我們相信，只要政府下定決心，在制度安排上把老百姓的事當作天大的事來(lái)抓，再多的困難也會(huì )迎刃而解。期盼收入分配改革政策盡快破繭化蝶，讓更多的百姓分享和感受到社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展成果，提升生活質(zhì)量和幸福指數。作者：高福生