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　　今年春節后出現的“用工荒”成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，如同前些年出現的“民工潮”、“民工荒”、“返鄉潮”，這些現象折射出改革開(kāi)放后三十年工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程的特殊性。盡管如此，這些現象并沒(méi)有背離經(jīng)濟學(xué)基本原理：勞動(dòng)力的價(jià)格應該與勞動(dòng)力的價(jià)值相適應，生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動(dòng)力的成本上升了，勞動(dòng)力價(jià)值應該相應提高；人力資本幾乎是農民工唯一的“資產(chǎn)”，根據資本資產(chǎn)定價(jià)理論，農民工人力資本總價(jià)值應該等于無(wú)風(fēng)險收益和風(fēng)險貼水之和的貼現；農民工作為中國具有稟賦優(yōu)勢的一種生產(chǎn)要素，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下也是一種商品，存在著(zhù)供給和需求曲線(xiàn)，供求平衡決定了工資水平。

　　在現有結構(如人口)、制度(如社會(huì )保障)和工資水平下,勞動(dòng)力供給小于需求就可以定義為“用工荒”。僅從現象上來(lái)說(shuō)，如此多的信息說(shuō)企業(yè)招不到勞工，而且是技工、普工都難招到，這說(shuō)明勞工短缺或者說(shuō)勞動(dòng)力供小于求是個(gè)事實(shí)。但是，任何的勞動(dòng)供求不平衡都是在一定條件下出現的。比如說(shuō)，農民工工資過(guò)低、社會(huì )保障不夠好、在城市不能享受與城市居民同等的公共服務(wù)，再加上近年來(lái)國家大力實(shí)施惠農政策，新生代的農民工對于各方面待遇和工作的條件都更高了，這些都可能成為目前制造業(yè)和服務(wù)業(yè)出現勞工短缺的原因。再者，中國的人口年齡結構近年來(lái)處于青年勞動(dòng)力數量相對低谷的階段。也就是說(shuō)，中國當前的勞工短缺有著(zhù)非常急需解決的制度問(wèn)題，而不能簡(jiǎn)單地認為中國已經(jīng)出現了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)所說(shuō)的，在經(jīng)濟發(fā)展水平達到一定階段之后出現的勞動(dòng)成本快速上升。

　　20世紀80年代，沿海地區鄉鎮企業(yè)異軍突起，但企業(yè)規模和資本的相對有限不足以雇傭足夠龐大的農村剩余勞動(dòng)力，本鄉本土務(wù)工的農民工是當時(shí)整個(gè)農民工的主體，外出務(wù)工的農民工數量有限，不構成一種普遍的社會(huì )現象。當時(shí)農民工外出打工的主要動(dòng)機是貼補家用，農忙時(shí)節甚至可以返鄉務(wù)農。這一時(shí)期，農民家庭用于醫療和子女教育等突發(fā)和大額支出有限，農民工的勞動(dòng)力價(jià)格等于甚至高于維持一家人在農村生活所必要的生活資料價(jià)值。另外，當時(shí)從事化工、粉塵等高危職業(yè)人數和比例也有限，農民工在城鎮從事的主要是體力活，對于之前長(cháng)期從事過(guò)農業(yè)勞動(dòng)的人來(lái)說(shuō)，這不算什么，因此他們對工資中補償風(fēng)險溢價(jià)的部分要求較少。從供給需求的角度看，改革開(kāi)放初期鄉鎮企業(yè)用工量較少，供需曲線(xiàn)很容易在較低的價(jià)格水平上達到均衡。因此，農民外出打工這種新生事物所表現出來(lái)的相對農業(yè)生產(chǎn)的“高收益”產(chǎn)生了巨大的示范效應，吸引了越來(lái)越多的農村剩余勞動(dòng)力加入到農民工隊伍中，因此導致了后來(lái)的“民工潮”。

　　進(jìn)入90年代，特別是鄧小平南巡講話(huà)后，改革開(kāi)放提速，沿海地區承接了大量的國際制造業(yè)轉移，外向型經(jīng)濟快速發(fā)展，出口大量增加，外向型和勞動(dòng)密集型企業(yè)需要大量工人，農民外出打工現象越來(lái)越普遍，“民工潮”開(kāi)始引起人們的廣泛關(guān)注。90年代末開(kāi)始出現的農地無(wú)償代耕甚至撂荒現象，說(shuō)明了當時(shí)外出打工的農民工基本已經(jīng)放棄農業(yè)生產(chǎn)而常年工作和生活在城鎮中。因此，決定農民工的勞動(dòng)力價(jià)值不再是農村的基本生活資料，而是滿(mǎn)足自身城鎮基本生活資料的價(jià)值，而留守農村的老人和兒童可以靠土地解決基本生活需要。90年代后期中國進(jìn)行了教育改革和醫療改革，其效果有一定的滯后性，沒(méi)有馬上增加農民工及其家庭的生活成本，因此當時(shí)的工資水平是多數農民工可以接受的。另外，雖然越來(lái)越多的“危、重”職業(yè)對農民工身心造成了潛在危害，但沒(méi)有馬上顯現出來(lái)，再加上農民工對此也認識不足，并沒(méi)有要求在工資中給予足夠的風(fēng)險補償。從勞動(dòng)力供需上來(lái)看，原有的勞動(dòng)力供需關(guān)系沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化，企業(yè)仍然可以幾乎不變的工資水平吸引農村剩余勞動(dòng)力。

　　2000年以后，中國在世界上的經(jīng)濟地位已顯著(zhù)提升，與其他國家的經(jīng)濟聯(lián)系也越來(lái)越緊密，特別是2001年加入世貿組織后，外貿依存度得到進(jìn)一步鞏固和提升。國際經(jīng)濟形勢一有風(fēng)吹草動(dòng)，中國的外向型加工企業(yè)就必然迅速受到影響，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的突出表現就是企業(yè)在用工數量和用工時(shí)間上的不穩定，沒(méi)有得到失業(yè)風(fēng)險補償的工資水平意味著(zhù)一旦失業(yè)就幾乎無(wú)法在城鎮生存下來(lái)，甚至無(wú)法滿(mǎn)足返鄉的路費支出。作為一個(gè)理性選擇，農民工與其在農村和城鎮之間“搖擺不定”，還不如返鄉務(wù)農或者賦閑在家。不僅如此，近幾年在一些高危行業(yè)，農民工職業(yè)病時(shí)有發(fā)生，農民工已經(jīng)意識到即使企業(yè)開(kāi)出較高的工資，也不足以補償患病的風(fēng)險。另外，2006年后農業(yè)稅取消、農村合作醫療和新農保等一系列惠農政策的出臺以及近期農產(chǎn)品價(jià)格的提高，意味著(zhù)外出打工的機會(huì )成本上升，客觀(guān)上也為農民工放棄外出打工的理性選擇提供了支撐。從勞動(dòng)力供需曲線(xiàn)上來(lái)看，由于工資除了要滿(mǎn)足購買(mǎi)基本生活資料外還要補償各種風(fēng)險的意外支出，導致了勞動(dòng)力供給曲線(xiàn)向左方位移，以及由于外出務(wù)工機會(huì )成本的增加導致勞動(dòng)力供給曲線(xiàn)不再是水平式的完全彈性。因此，目前的農民工工資水平并沒(méi)有達到勞動(dòng)力均衡價(jià)格，出現“用工荒”就不足為奇了。 (齊傳君)