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　　在2009年經(jīng)濟刺激政策的契機之下，地方融資平臺在全國各地一派燎原之勢。然而，繁榮之下已是風(fēng)險暗涌。

　　據央行2009年第四季度披露的數據顯示，全國3800多家地方融資機構，管理總資產(chǎn)8萬(wàn)億元，地方政府的負債已達5萬(wàn)億元，平均負債率高達60%以上。實(shí)際上，2009年地方政府的投融資平臺的負債總規模已經(jīng)超過(guò)了地方政府全年的總財政收入。財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康的估算是，目前我國地方投融資平臺負債超過(guò)6萬(wàn)億元，其中地方債務(wù)總余額在4萬(wàn)億元以上，約相當于GDP的16.5%，財政收入的80.2%，地方財政收入的174.6%。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿日前提醒道，很多地方政府投融資平臺資本金很少，但杠桿率卻很高，大部分資金使用在自?xún)斈芰Ρ容^低的基礎設施和其他公共建設項目之上，給地方留下隱性赤字和債務(wù)負擔，造成財政結構性風(fēng)險。

　　“地方融資平臺有可能綁架?chē)�家財政和銀行。目前，支撐融資平臺的主要是地方賣(mài)地收入，在經(jīng)濟回調，尤其是房地產(chǎn)調控力度加強的情況下，土地財政受阻，僅靠賣(mài)地還貸的地方政府如何還貸？”建設銀行研究部研究員趙慶明在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　“這是從微觀(guān)償付上來(lái)看地方融資平臺的風(fēng)險�！眹�家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授時(shí)紅秀在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，但是，地方政府債務(wù)激增所帶來(lái)的宏觀(guān)風(fēng)險，才是更應該重視的。

　　“首先，這導致調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的進(jìn)程變得更為困難。在4萬(wàn)億投資刺激計劃，以及適度寬松貨幣政策推動(dòng)下，地方政府紛紛舉債上項目，但由于主要考慮本地區利益，沒(méi)有考慮全國宏觀(guān)整體結構，導致資金多數投向了產(chǎn)業(yè)振興規劃之外，不僅使部分”兩高一低‘企業(yè)繼續存在，甚至很多企業(yè)死灰復燃�！睍r(shí)紅秀解釋道。

　　地方融資平臺是以政府信用為基礎的融資，不僅能夠確保低成本資金快速、無(wú)障礙地流入政府支出的項目。時(shí)紅秀接著(zhù)說(shuō)道，其次，這也將侵害整個(gè)社會(huì )的公共信用。急于上項目的地方政府在融資問(wèn)題上迅速擴張，嚴重透支了政府信用。

　　“此外，地方債務(wù)的擴大，可能會(huì )造成國家貨幣發(fā)行權失控，貨幣供應的穩定性受到影響�！睍r(shí)紅秀如是表示，長(cháng)期來(lái)看，還將影響人民幣的穩定性。由于地方政府沒(méi)有破產(chǎn)的約束，債務(wù)一旦無(wú)法償還，無(wú)非通過(guò)中央銀行以再貸款的形式化解，這種再貸款也將“打水漂”，這相當于給經(jīng)濟社會(huì )注入了大量的貨幣。

　　地方融資平臺潛在風(fēng)險顯然已受到了管理層高度關(guān)注。2010年伊始，決策層已將清理、整頓、規范地方融資平臺納入議事議程。

　　2010年1月19日，溫家寶總理指出：“更好地發(fā)揮財政政策在擴大內需中的作用，盡快制定規范地方融資平臺的措施，防范潛在財政風(fēng)險�！�1月26日，銀監局局長(cháng)劉明康在銀監會(huì )2010年第一次經(jīng)濟金融形勢通報會(huì )上要求“全面評估和有效防范地方融資平臺風(fēng)險，加強貸款跟蹤檢查�！�

　　據有關(guān)方面知情人士透露，2010年審計署將針對全國各地地方政府債務(wù)做一次全面摸底，爭取得到一個(gè)可靠的債務(wù)規模。另外，財政部正在對地方債務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)統計，力爭逐步為地方融資潛在風(fēng)險“排雷”。（記者 魏珍妮）