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　　收入分配的不公，不僅容易造成窮富差距，也容易引發(fā)社會(huì )矛盾。正因為如此，這些年來(lái)，要求改革的呼聲一浪高過(guò)一浪。在這樣的背景下，國務(wù)院令國家發(fā)改委反復修改收入新政，無(wú)疑體現了認真、嚴謹、周密的立法精神與態(tài)度。

　　只是，從各方面的情況來(lái)看，目前的國民收入分配制度改革，存在由個(gè)別部門(mén)、少數精英在小范圍、小圈子內閉門(mén)造車(chē)的嫌疑。據報道，《關(guān)于加強收入分配調節的指導意見(jiàn)及實(shí)施細則》早在2004年就初步成型了，并在2007年至2009年間前后舉行了6次征求意見(jiàn)討論會(huì )。但是，這個(gè)制度文本卻始終沒(méi)能出現在公眾視野中，大部分普通民眾只知道一些表面性、原則性的皮毛信息。在直接關(guān)系著(zhù)每位公民切身利益的收入分配制度改革問(wèn)題上，廣大民眾缺少更多的參與權、知情權與表達權。這不僅是科學(xué)立法的大敵，也會(huì )影響到整個(gè)制度改革的速度、效率與社會(huì )信心。

　　應該承認，收入分配制度改革必然牽涉各級政府、一些壟斷高利潤企業(yè)以及不同社會(huì )階層等多方面的利益，整個(gè)改革不僅注定十分復雜，而且也確實(shí)存在一些現實(shí)難題。正因為如此，收入分配制度改革就更應在形式、程序以及實(shí)質(zhì)性?xún)热莸确矫�，最大限度地搜集、傾聽(tīng)與反映社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。正所謂眾人拾柴火焰高，只有事先經(jīng)過(guò)最廣泛、全面與充分的民意博弈，只有在立法環(huán)節最大限度地考慮與平衡不同社會(huì )群體的權益，才能最終更根本性地解決目前收入分配中的諸多問(wèn)題，繼而進(jìn)一步提振與擴大內需，帶動(dòng)我國經(jīng)濟快速、健康地發(fā)展。

　　從這個(gè)角度來(lái)看，目前正在加速進(jìn)行的收入分配制度改革，不僅要注意吸納專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，也要通過(guò)及時(shí)公開(kāi)立法信息、廣泛發(fā)布征求意見(jiàn)稿等方式，最大限度地引入與擴大民聲民意，讓更多真實(shí)、充滿(mǎn)智慧的意見(jiàn)涌現出來(lái)，最終使其成為公平、科學(xué)、可行的善政良法。