中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　在現行制度框架下開(kāi)征社會(huì )保障稅，會(huì )增加社會(huì )保險部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)之間不必要的協(xié)調成本，在實(shí)踐中，甚至已經(jīng)出現因為兩部門(mén)之間未能有效協(xié)調，而導致個(gè)人賬戶(hù)記賬不清等損害參保人利益的問(wèn)題。

　　最近財政部負責人表示要研究開(kāi)征社會(huì )保障稅，引起關(guān)注。超過(guò)七成的受訪(fǎng)者反對開(kāi)征，認為會(huì )增加民眾負擔。有稅法專(zhuān)家表示，開(kāi)征社保稅實(shí)質(zhì)為“費改稅”，不會(huì )增加民眾負擔。

　　筆者認為，目前建議開(kāi)征社會(huì )保障稅的兩點(diǎn)理由并不成立。

　　其第一條理由是，一旦改為稅，由稅務(wù)機關(guān)征收，就“增加了強制性”。這個(gè)理由不僅不能成為開(kāi)征社會(huì )保障稅的理由，而且是缺乏依法治國、依法行政理念的體現。因為征收是否具有強制性，并不取決于它是費還是稅的形式，而是取決于它是否國家法律規定的征收內容。

　　無(wú)論是費還是稅，只要是由國家法律明確規定的，無(wú)論由哪個(gè)部門(mén)征收，都具備強制性，公民或單位都應當依法履行繳費(稅)的義務(wù)。我國于1999年頒布了《社會(huì )保險費征繳暫行條例》，規定社會(huì )保險費可以由社會(huì )保險或者是稅務(wù)部門(mén)征收。如果社會(huì )保險部門(mén)征收企業(yè)不愿繳費，而稅務(wù)部門(mén)征收時(shí)企業(yè)愿意繳費，則說(shuō)明企業(yè)是畏于該行政部門(mén)的權威，而并非是遵從國家的法律。

　　其第二條理由是，社會(huì )保險費改稅，可以提高統籌層次，有利于實(shí)現公平分配。筆者認為，雖然有利于社會(huì )保險制度一步實(shí)現全國統籌，有利于實(shí)現公平分配，但費改稅并不是提高統籌層次的前提或條件。由于目前社會(huì )保險制度并未覆蓋所有國民，因此由所有國民繳納的稅收，卻僅僅用于部分參加社會(huì )保險的勞動(dòng)者，顯然違背社會(huì )保險權利與義務(wù)相結合的基本規律。從世界范圍看，大部分國家都是采取社會(huì )保險費、而非社會(huì )保險稅的形式。

　　筆者認為，我國現行的社會(huì )保險制度模式，決定了當前應采取社會(huì )保險費而非社會(huì )保險稅。

　　首先，社會(huì )保險稅與“福利國家”模式相適應，要求全民參加社會(huì )保險，政府成為責任主體，參保人權利義務(wù)對應關(guān)系比較模糊；社會(huì )保險費與保險模式相適應，不以全民參保為基礎，勞資雙方是責任主體，權利義務(wù)對應關(guān)系比較明確。

　　現行的社保制度并未覆蓋全體國民，通過(guò)建立繳費與待遇之間明確的對應關(guān)系，使參保者的權利與義務(wù)相結合。如果開(kāi)征社會(huì )保障稅，則抹殺了參保者權利與義務(wù)的對應關(guān)系，不利于進(jìn)一步擴大社會(huì )保險覆蓋面。

　　其次，社會(huì )保險稅與政府主要責任相適應，一旦開(kāi)征社會(huì )保障稅，政府便必須從社會(huì )保險制度的后臺走向前臺，承擔社會(huì )保險制度運行、資金缺口的全部責任，反而會(huì )給政府帶來(lái)潛在的財政壓力。尤其是在醫療保險領(lǐng)域，一旦開(kāi)征社會(huì )保障稅，醫療保險部門(mén)和衛生部門(mén)將不再具有適當控制醫療費用增長(cháng)的動(dòng)力，不利于醫療資源的合理和高效配置。

　　第三，在現行制度框架下開(kāi)征社會(huì )保障稅，會(huì )提高行政成本，甚至損害公民社會(huì )保障權益。研究數據表明，由于稅務(wù)部門(mén)對企業(yè)勞動(dòng)者狀況并不熟悉，因此部分省份由稅務(wù)部門(mén)代替社會(huì )保險部門(mén)征收之后，征收率出現下降趨勢。與此同時(shí)，一旦由稅務(wù)部門(mén)征收，則增加了社會(huì )保險部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)之間不必要的協(xié)調成本，在實(shí)踐中，甚至已經(jīng)出現因為兩部門(mén)之間未能有效協(xié)調，而導致個(gè)人賬戶(hù)記賬不清等損害參保人利益的問(wèn)題。

　　由此可見(jiàn)，根據中國現實(shí)，開(kāi)征社會(huì )保障稅的理由不充分，相關(guān)部門(mén)應尊重制度運行規律，堅持現行社會(huì )保險征費制度，待時(shí)機成熟(如社會(huì )保險發(fā)展成為全民基本福利制度)之后，再考慮社會(huì )保險“費改稅”。

　　□魯全(學(xué)者)