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有了一個(gè)讓人踏實(shí)的養老體系,民眾就不會(huì )在那里愁眉苦臉地算自己養老需要多少錢(qián),也不會(huì )被專(zhuān)家們的天文數字給嚇傻了。
多少錢(qián)可以養老,學(xué)者鐘偉給出了一個(gè)讓所有人都一身冷汗的數字:類(lèi)似京、滬、廣、深這樣的一線(xiàn)城市,預備1000萬(wàn)元養老也未必夠。
很顯然,鐘偉并沒(méi)有和大家開(kāi)玩笑,但大家只是被他的千萬(wàn)數字嚇傻了,并沒(méi)有看他設定的嚴格的前提條件,那就是:無(wú)論是GDP,還是居民的收入,以及政府印鈔票的節奏都保持前30年的高速增長(cháng)態(tài)勢。很顯然,鐘偉這一次計算出的養老金和其之前算出來(lái)的北京均價(jià)5萬(wàn)的房?jì)r(jià)一樣,都是一個(gè)沒(méi)有扣除通脹因素的表面數字,如果按照經(jīng)濟增長(cháng)、貨幣收入和印鈔速度還原,現在多少錢(qián)可以養老,25年后依然是多少錢(qián)。
退一步,即便未來(lái)養老金是天文數字,那也不是最恐懼的事。在社會(huì )保障比較健全的國家,居民從來(lái)不會(huì )關(guān)心自己未來(lái)養老需要多少錢(qián),他只需去領(lǐng)取他應得的份額。至于養老金缺口有多大,那只是政府煩心的事。這就是說(shuō),有無(wú)完善的社會(huì )保障體系,才是居民需要擔心的。
而對于國人而言,我們目前還缺乏覆蓋面廣,設計合理的養老保障體系,而且,養老金的缺口相當大。在中國迅速邁向老齡化社會(huì )的情況下,這個(gè)缺口究竟有多大,有幾個(gè)比較有代表性的數字:一是2005年世界銀行曾經(jīng)估算2001年到2075年間,中國基本養老保險的缺口將高達9.15萬(wàn)億元;二也是2005年,當時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì )保障部向國務(wù)院提交了一份專(zhuān)業(yè)報告,指出中國未來(lái)30年養老金的缺口為6萬(wàn)億元人民幣。而目前我國覆蓋養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育等五項的社會(huì )保險基金累計結余,大約在1.5萬(wàn)億元,而作為戰略性?xún)涞娜珖绫;鹨幠R矁H僅只有7765億元,僅能供養不足500萬(wàn)人存活25年的養老所需。
其實(shí),即使在歐美等發(fā)達國家,養老金存在缺口也是一個(gè)常態(tài),只有大小之分,比如,按照最新的數字,美國目前養老金缺口也高達1萬(wàn)億美元,各國都為此焦頭爛額。
雖然缺口很大,但是筆者從來(lái)都不認為養老金缺口是個(gè)很可怕的問(wèn)題,中國有沒(méi)有解決的途徑?有,截至2009年末,光是中央企業(yè)的資產(chǎn)就高達14.6萬(wàn)億元,將所有的國有股全部劃撥到社保,缺口問(wèn)題就是個(gè)偽問(wèn)題,另外,將每年的“三公費用”壓縮大半,也將緩解很多壓力,辦法總比困難多。
因此,對于中國而言,更重要的是盡可能快地建立讓人有保障感的制度體系,能夠盡可能地覆蓋大多數的人。比如,北京正在討論將基本養老保險覆蓋所有在京流動(dòng)人口,這是一個(gè)很大的善政。有了一個(gè)讓人踏實(shí)的養老體系,民眾就不會(huì )在那里愁眉苦臉地算自己養老需要多少錢(qián),也不會(huì )被專(zhuān)家們的天文數字給嚇傻了。
□馬光遠(學(xué)者)
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