中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　啟動(dòng)民間投資，關(guān)鍵是要將后續政策落實(shí)到實(shí)處。我們不僅要抓緊制定鼓勵民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè)的具體、詳盡、可操作的實(shí)施細則，還應采取切實(shí)措施支持有條件的民企參與國企特別是央企的重組。

　　在當前我國經(jīng)濟正處于企穩回升的關(guān)鍵時(shí)刻，民間投資的作用再次得到政府的高度重視。確實(shí)，啟動(dòng)民間投資，已經(jīng)成為實(shí)現我國經(jīng)濟全面復蘇和推進(jìn)改革開(kāi)放的一個(gè)重要的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　啟動(dòng)民間投資的意義主要有四：

　　一是增強經(jīng)濟增長(cháng)內在動(dòng)力，實(shí)現經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的需要。投資是拉動(dòng)我國經(jīng)濟復蘇的主引擎，是去年超額完成“保八”增長(cháng)目標的“功臣”。但4萬(wàn)億投資計劃的逐步實(shí)施，已最大限度釋放了中央政府的投資能力和地方政府的投資資金配套能力。作為投資資金重要來(lái)源的銀行貸款，今年的增速也將明顯放緩。在這種情況下，如果民間投資不能及時(shí)、大規模跟進(jìn)，經(jīng)濟增長(cháng)將缺乏后續投資動(dòng)力和內在動(dòng)力的支持，經(jīng)濟增長(cháng)的持續性就難以保證。因此，啟動(dòng)民間投資，已成為實(shí)現經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的當務(wù)之急。

　　二是弱化“國進(jìn)民退”現象，構建堅實(shí)的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制微觀(guān)基礎的需要。盡管對政府刺激經(jīng)濟的政策措施是否導致“國進(jìn)民退”現在仍存爭論，但一些領(lǐng)域內的“國進(jìn)民退”卻是不爭的事實(shí)。

　　“國進(jìn)民退”是行政力量一類(lèi)非市場(chǎng)力量配置資源的結果，它強化了國有企業(yè)的壟斷，擠壓了民營(yíng)經(jīng)濟的生存和發(fā)展空間，損害了市場(chǎng)經(jīng)濟的公平競爭原則，有礙社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立與完善。民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中最具活力的部分，與市場(chǎng)經(jīng)濟體制有著(zhù)天然、本質(zhì)的內在聯(lián)系。擴大民間投資的范圍和規模，有利于提高民營(yíng)經(jīng)濟的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)競爭能力，夯實(shí)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的微觀(guān)基礎。

　　三是“調結構”的需要。導致我國經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構失衡的原因是多方面的，但行業(yè)壟斷無(wú)論如何不能不說(shuō)是一個(gè)重要原因。民營(yíng)資本可以自由進(jìn)入的行業(yè)，基本上存在產(chǎn)能過(guò)�；蛲顿Y收益不佳。而投資回報可觀(guān)的行業(yè)，大多由國企高度壟斷，存在各種各樣的顯性或隱性市場(chǎng)壁壘，限制民營(yíng)資本進(jìn)入。產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的優(yōu)化與合理化，要以資本的自由流動(dòng)作為制度保證。國企在一些行業(yè)牢牢占據壟斷地位，阻礙了這些行業(yè)的規模擴張和結構優(yōu)化，導致這些行業(yè)缺乏競爭，產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，效率低下，其結果不僅導致經(jīng)濟運行中結構性矛盾的加劇，也降低了國民的福利水平。很顯然，行業(yè)壟斷已經(jīng)成為“調結構”的制度障礙。消除行業(yè)壟斷，讓民間資本自由進(jìn)入壟斷行業(yè)，是“調結構”的題中應有之義。

　　四是擴大對內開(kāi)放，提升我國經(jīng)濟總體開(kāi)放水平的需要。在加入WTO后，我國履行了對外開(kāi)放的所有承諾，對外開(kāi)放的深度和廣度大大增強。相形之下，一些壟斷行業(yè)和社會(huì )事業(yè)的對內開(kāi)放卻遠遠不夠，民營(yíng)資本進(jìn)入這些行業(yè)和領(lǐng)域還受到各種或明或暗的限制，無(wú)法享受到和國有資本相同的“國民待遇”。因此，給民營(yíng)資本以平等的投資權，必然會(huì )大大促進(jìn)壟斷行業(yè)的對內開(kāi)放。

　　近日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出鼓勵和引導民間投資的諸多政策措施，但啟動(dòng)民間投資除了良好的政策措施還需要采取實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，要把政策措施落到實(shí)處。

　　早在2005年國務(wù)院就出臺了“非公經(jīng)濟36條”，要求拓寬民間投資領(lǐng)域，但這一政策的實(shí)施效果并不理想，阻礙民間投資的“玻璃門(mén)”至今沒(méi)有被打破。為此，政府應抓緊制定具體詳盡的、有可操作性的鼓勵民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè)的實(shí)施細則，并建立由相關(guān)政府部門(mén)組成的專(zhuān)門(mén)機構履行落實(shí)和監督之責，為擴大民間投資范圍提供必需的規則保障和制度環(huán)境。建議全國人大盡快制定“民間投資促進(jìn)法”。

　　與此同時(shí)，還應采取切實(shí)措施支持有條件的民企參與國企特別是央企的重組，推動(dòng)央企退出競爭性行業(yè)。國資委把規模較小的央企合并成規模較大的央企以減少央企數量的做法，只能強化央企在一些競爭性行業(yè)的主導和強勢地位，要積極鼓勵民企通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購等方式對規模較小的央企實(shí)行重組。由于民企在資金實(shí)力、融資條件等方面較之國企差得多，因而必須消除“融資所有制歧視”，改善民企的融資環(huán)境，提高民企的投資能力。這也是啟動(dòng)民間投資的一個(gè)重要方面。(苑德軍)