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希臘政府2日宣布與歐盟和國際貨幣基金組織就三年期聯(lián)合救助方案達成一致,這是歐元區有史以來(lái)采取的首個(gè)成員國救助行動(dòng)。與此同時(shí),為順利得到救助,希臘政府將必須實(shí)施更加嚴厲的緊縮政策。
經(jīng)過(guò)希臘政府與歐盟和國際貨幣基金組織馬拉松式的談判,救助方案細節終于艱難出臺。根據2日歐元區16國財長(cháng)特別會(huì )議宣布的決定,歐元區成員國和國際貨幣基金組織將在未來(lái)三年內共同為救助希臘出資1100億歐元。分析人士認為,該方案將給希臘以及其他一些歐元區國家戰勝當前嚴重的債務(wù)危機帶來(lái)希望。
而與此同時(shí),希臘政府付出的代價(jià)是在未來(lái)三年采取更加嚴厲的財政緊縮措施并實(shí)施結構性改革,包括在未來(lái)三年內削減財政預算300億歐元,保證到2014年將財政赤字占國內生產(chǎn)總值的比重從目前的13.6%降到歐盟允許的3%上限以?xún)取?/p>
希臘經(jīng)濟和工業(yè)研究基金會(huì )負責人、經(jīng)濟學(xué)家亞尼斯·斯圖爾納拉斯說(shuō),希臘陷入嚴重的政府債務(wù)危機有著(zhù)深刻的歷史原因,政府財政多年超支、公務(wù)員隊伍龐大、偷逃稅現象嚴重是三大主因。據斯圖爾納拉斯估計,僅嚴格意義上的政府部門(mén)公務(wù)員數量就占希臘全國勞動(dòng)人口的10%。如果算上養老金管理機構等一些公共部門(mén)的從業(yè)人員,這一比例將更高。如此龐大的公務(wù)員隊伍為希臘政府帶來(lái)巨大的財政負擔。
根據2日公布的緊縮措施細節,希臘用于補貼公務(wù)員圣誕節、復活節和夏季休假獎金的第十三個(gè)月和第十四個(gè)月工資總額將被大幅削減,所有公務(wù)員的獎金將最高被削減8%;退休年齡將有所提高;增值稅將從現在的21%提高到23%;希臘政府還將提高針對燃油和煙酒等商品的稅收。
希臘總理帕潘德里歐當天在內閣會(huì )議上表示,為挽救希臘,政府必須采取這些痛苦而艱難的措施。一些分析人士也認為,盡管歐盟與國際貨幣基金組織對希臘政府的要求有些苛刻,但確實(shí)必要,如果沒(méi)有聯(lián)合救助方案出臺,很難想象希臘的前景會(huì )如何。
過(guò)去幾個(gè)月以來(lái),國際評級機構連續下調希臘主權債券以及希臘銀行的信用評級,希臘面臨違約和破產(chǎn)的壓力。在歐盟與國際貨幣基金組織救助方案出臺后,未來(lái)三年希臘將能夠順利支付在中短期內到期的債券,同時(shí)得以加大結構性改革的力度。
未來(lái)希臘政府能否走出危機,取決于希臘能否堅定執行今年年初制定的穩定增長(cháng)計劃以及新出臺的緊縮措施。帕潘德里歐2日表示,政府將不惜一切政治代價(jià),強力實(shí)施緊縮政策。然而,此前希臘歷屆政府也曾表示要進(jìn)行改革,但最終迫于社會(huì )壓力而并未及時(shí)采取相關(guān)措施。
此次債務(wù)危機爆發(fā)以來(lái),希臘國內對政府緊縮政策的抗議之聲一直不絕于耳。希臘工會(huì )已多次組織示威游行,不少游行最后以無(wú)政府主義者與警察發(fā)生暴力沖突收場(chǎng)。就在5月1日,希臘多個(gè)工會(huì )組織了上萬(wàn)人的大規模游行集會(huì ),抗議政府的緊縮政策。據報道,除了原定于近日舉行的示威游行外,希臘工會(huì )未來(lái)一周還將商議如何采取進(jìn)一步行動(dòng),反對政府的緊縮和改革措施?梢灶A見(jiàn),來(lái)自國內的巨大壓力將為希臘救助方案的順利開(kāi)展平添很大的不確實(shí)性。(記者梁業(yè)倩)
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