中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　從西南大旱到南方水災，幾千萬(wàn)人受影響，但在這場(chǎng)災難中，“天”到底該承擔多少責任，“人”又應該承擔多少責任呢？

　　天不下雨必然干旱嗎？暴雨又必然成災嗎？記得90年代，我在美國學(xué)習時(shí)曾去過(guò)內華達州。那里幾乎一年難得有一場(chǎng)雨，但并沒(méi)有旱災出現，而且它還是美國的高質(zhì)量土豆生產(chǎn)基地。導游介紹，這里的農民還怕下雨，因為當地農作物，灌溉都有固定的時(shí)間和水量，下雨反而打亂了他們科學(xué)種田的計劃。政府在這里修建了完整的灌溉體系，利用雪山上的雪水進(jìn)行澆灌，即使連續多少年不下雨，也不會(huì )出現旱災。灌溉體系的建成，使人們擺脫了靠天吃飯的姿態(tài)。

　　西南地區有那么多大江大河，水資源并不缺乏。旱災的原因并不是天不下雨，而是水利工程建設的缺乏。這里有兩個(gè)例證：一是同樣不下雨，但西南各大城市里并不缺水，甚至還存在用水頗多的洗車(chē)業(yè)，受干旱之苦的是邊遠地區和農村。同在一個(gè)藍天下，同樣天不下雨，旱與不旱完全不一樣，這不就在于城市有完善的供水體系，而農村缺乏基本的水利建設嗎？二是受旱地區采取了打水井等應急措施，不也是立竿見(jiàn)影了嗎？如果早這樣做，還有如此大旱嗎？

　　應該說(shuō)，改革30年來(lái)，GDP的增長(cháng)的確迅速，許多城市發(fā)生了翻天覆地的變化，包括西南的許多城市。但我們也有許多失誤，其中之一就是農村水利建設投資嚴重不足，水利設施失修隨處可見(jiàn)。如果降雨量充分，水利失修的后果還看不清楚，但一旦老天爺不幫忙，死也不肯下雨或暴雨連連，其后果就突出了，這次西南大旱和隨后的水災，正是大自然對水利設施失修的報復。

　　一談到水利設施失修，政府官員肯定會(huì )訴苦，缺錢(qián)是最大的說(shuō)辭。這三十年間，GDP平均年增長(cháng)在10%左右，財政收入增加是GDP的三倍，只要看看各地蓋起的高樓大廈，處處可見(jiàn)的形象工程，街上奔跑的各色高檔公務(wù)用車(chē)，全世界都可以看到的中國官員考察團，就可以知道，政府并不缺錢(qián)�？磥�(lái)不是錢(qián)多少的問(wèn)題，而是如何用錢(qián)的問(wèn)題。

　　我們先不用說(shuō)每年有幾千億的錢(qián)用于公務(wù)消費支出了，我不愿意說(shuō)它不是因為它支出合理，而是多少年了，公務(wù)消費支出不見(jiàn)逆減，只見(jiàn)遞增，這是一個(gè)制度性頑疾，說(shuō)了也解決不了，不如不說(shuō)還不心煩。就是用于建設的錢(qián)，我認為也有兩個(gè)重大偏差。

　　一是一切投資以增加GDP為目的。投資于工業(yè)和制造業(yè)，增加GDP最見(jiàn)效，尤其是在短期內。投資于農業(yè)對增加GDP效果并不顯著(zhù)，而投資于水利設施增加GDP的效用短期內根本看不出來(lái)。官員的任期都是有限的，在這么短的任期內要讓GDP增長(cháng)多少，當然投資手工業(yè)和制造業(yè)最見(jiàn)效。為什么要投資于水利建設這樣自己栽樹(shù)，別人乘涼的長(cháng)期項目？“唯GDP論”真是害死人。但現在，只有GDP是衡量官員業(yè)績(jì)的唯一指標，是官員提升的基本依據，不管如何批判，“唯GDP論”也是聞著(zhù)臭而吃著(zhù)香，總要成為官員的行為指南。

　　二是投資的重點(diǎn)放在城市，而農村則成為被投資遺忘的角落。城市投資改善了條件，能吸引更多的外資與內資來(lái)投資，又樹(shù)立了官員自己的形象。有誰(shuí)去偏僻的農村投資，沒(méi)人看得見(jiàn)，豈不是“浪費”投資？在這種思想指導下，農村經(jīng)濟投資長(cháng)期不足，更不用說(shuō)水利建設這種要長(cháng)期才能見(jiàn)效的投資。不僅沒(méi)有新投資，連維持性投資也沒(méi)有了。已有的水庫，水利設施損壞嚴重，等到天災時(shí)當然沒(méi)法發(fā)揮作用了。

　　為什么這種投資失誤長(cháng)期得不到糾正？這就在于我們的投資或者說(shuō)資金的使用方法是個(gè)別一把手拍腦袋決定的。政府支出不受民選代表的約束，不少地方甚至把財政支出項目作為機密來(lái)保護。代表和人民不知道財政的錢(qián)是如何用的，怎么能談到監督！連事后的監督都做不到，何談事前的決策。當人民的錢(qián)如何使用，人民做不了主時(shí)，人民的錢(qián)就難以用在人民身上。美國已故經(jīng)濟學(xué)家弗里德曼把“為別人花別人的錢(qián)”作為效率最低的花錢(qián)方式。他把政府花稅收的錢(qián)作為這種花錢(qián)方式的典型，其間原因就是人民的錢(qián)由政府做主。但這種花錢(qián)方式在現代社會(huì )是不可避免的。要使政府的錢(qián)花的有效率，就要有人民參與花錢(qián)的決策，而且由人民實(shí)行監督。

　　我們曾經(jīng)有過(guò)不好的習慣，自己犯了錯誤讓老天爺頂罪，最明顯的莫過(guò)于把1959〜1961年的災難歸咎于天災，而不檢討自己的錯誤。如果我們從這次災難中找到了人禍的原因，還會(huì )有以后“文革”浩劫嗎？

　　所以，我們找出西南大旱和隨后水災的人禍也是為了糾正錯誤，從小處說(shuō)是在災后要把水利建設欠的債補上，以后不要再發(fā)生類(lèi)似事件，從大處說(shuō)是為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把國家建設得更好。讓老天爺做替罪羊，老天爺不會(huì )喊冤，但掩蓋了人的錯誤卻會(huì )使錯誤一錯再錯。 (清華大學(xué)EMBA教授 梁小民)