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　　國家稅務(wù)總局近日下發(fā)通知，要求進(jìn)一步加強高收入者個(gè)人所得稅征收管理，并鎖定了五類(lèi)重點(diǎn)加強征管的項目。財產(chǎn)轉讓所得，利息、股息、紅利所得，規模較大的個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，勞務(wù)報酬所得和工資、薪金所得以及外籍個(gè)人取得所得都要征管。

　　對高收入人群多征稅、嚴征管天經(jīng)地義，稅務(wù)總局出臺政策也無(wú)可厚非，但現行稅收政策在執行上似乎并沒(méi)有完全體現。改革開(kāi)放30年來(lái)，在鼓勵一部分人先富政策的引導下，中國社會(huì )已發(fā)展成為金字塔結構，少數先富起來(lái)的人占有了多數社會(huì )財富已經(jīng)是不爭的事實(shí)，按照“富人多繳稅，窮人不繳稅，低收入者少繳稅”的稅收理念，他們本應承擔中國稅收的大頭。

　　由于個(gè)人所得稅實(shí)施代扣代繳制度，因而以工薪收入為主要來(lái)源的工薪階層自然成為個(gè)稅收入的主要來(lái)源，據財政部公布的數據，近年來(lái)工薪所得項目個(gè)人所得稅收入占個(gè)人所得稅總收入的比重為50%左右，似乎與收入現狀差異較大。而在美國，將近50%的工薪階層只承擔了聯(lián)邦所得稅的10%，10%的高收入者承擔了個(gè)人所得稅的60%多，1%的最高收入者承擔了30%，形成標準的“倒金字塔”稅收負擔結構。

　　此次加強高收入人群所得稅管理，本意是調節收入分配、縮小社會(huì )貧富差距，但首先必須嚴格厘清高收入人群的具體分布，以及高收入的標準，也就是要明確哪些人是符合五類(lèi)重點(diǎn)加強征管項目中的高收入者。

　　從現行年收入12萬(wàn)元申報來(lái)看，這是幾年前制定的政策，而今各種生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、房?jì)r(jià)生活必需品價(jià)格也跟著(zhù)大幅度上漲，已經(jīng)明顯沖抵了個(gè)人部分收入，尤其是高房?jì)r(jià)使得多數人淪為房奴，有些甚至連當房奴的機會(huì )都沒(méi)有，也就是說(shuō)，在大城市、尤其是一線(xiàn)城市生活的居民，算上生活費用、房屋月供、養育子女以及贍養老人等支出，年收入12萬(wàn)元只能算是中等收入階層，根本就不該排入高收入者之列，但他們卻依舊充當稅收繳納的主力軍。

　　而且不久前稅務(wù)總局還下發(fā)通知要求，把職工各種工作補貼也列入繳稅的基數，實(shí)際上進(jìn)一步減少了城市居民實(shí)際所得的收入。而反過(guò)來(lái)看看我們周?chē)�的真正的富人，他們的收入�?lái)源較為多樣化，主要不是薪酬，而且大部分收入可以實(shí)施避稅行為；他們個(gè)人消費的大頭都通過(guò)企業(yè)行為報銷(xiāo)，導致工資表上的實(shí)際收入甚至還達不到12萬(wàn)元的稅收申報標準，這些人自然就成為漏稅大戶(hù)，但現行政策似乎又拿他們沒(méi)有辦法。真正要加強監管的應該是這類(lèi)人群，稅收政策要堵的是富貴階層征管的“盲區”。

　　現行個(gè)稅體制的主要弊端是工薪收入者的稅負重，而且征管?chē)�，這某種意義上不但沒(méi)有起到調節收入分配的作用，反而擴大了收入分配的差距。中國的中產(chǎn)階層正處在形成的初級階段，政府的各項政策應該鼓勵引導中產(chǎn)階層的發(fā)展形成，稅收政策是非常有效的引導調節工具，希望新的收入者個(gè)人所得稅征收管理能夠真正起到推動(dòng)作用。(李俊)