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　　2010年6月7日，工信部司局級以上的干部召開(kāi)了一個(gè)重要的關(guān)于三網(wǎng)融合的工作會(huì )議。此前一天，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第六稿被敲定，電信一直希望獲得的IPTV播控權最終落空。

　　“他們這個(gè)會(huì )議很關(guān)鍵。如果電信方面還為內容播控權的事情糾結，那么下面的時(shí)間點(diǎn)可能還是不能順利推進(jìn)�！币晃粡V電業(yè)內人士對工信部的此次會(huì )議非常關(guān)心，他所說(shuō)的時(shí)間點(diǎn)就是6月18日前上報試點(diǎn)城市和6月25日正式開(kāi)始試點(diǎn)。

　　“認了，”另一位知情人士告訴記者，“電信方面的態(tài)度是接受這個(gè)結果了。工信部7日召開(kāi)會(huì )議是對三網(wǎng)融合工作重新進(jìn)行部署�！�

　　從膠著(zhù)到了斷

　　試點(diǎn)方案的第一稿提交并不晚。4月2日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家廣播電影電視總局就給國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組遞交了一份《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案(第一稿)》。雙方分別將自己的方案列在第一稿中，而且雙方分歧很大，各執一詞。第一稿很快被打回。但時(shí)隔二十多天，4月26日第二稿才遞交上去。第二稿雙方的表述有所緩和，但依然是被打回。

　　時(shí)間一直到5月下旬，廣電總局與工信部提交了第三稿。此后，第三稿到第六稿在短短不到半個(gè)月的時(shí)間中先后出臺并上交，速度越來(lái)越快。到后期，雙方爭執的關(guān)鍵點(diǎn)在于電信堅持要求獲得“集成播控權”，而廣電則堅決不給。

　　“短暫的轉機出現在第四稿。在那一稿中，電信確實(shí)獲得了IPTV的集成播控權�！币晃恢�情人士告訴記者，當時(shí)電信方面急于對外透露這個(gè)信息，所以就有報道說(shuō)電信獲得了集成播控權�！安⑶�，電信方面還對外透露5月底試點(diǎn)方案一定出臺，當時(shí)正是第四稿匯審的時(shí)期。這是電信方面有意的試探性進(jìn)行信息散布�！�

　　但播控權是廣電死守的底線(xiàn)，所以在第五稿、第六稿當中又出現了變化。

　　一直關(guān)注試點(diǎn)方案進(jìn)程的吳純勇告訴記者，數稿之間最大的差異就是，雙方在各自提出的方案中將一些命脈性的資源仍控在各自部門(mén)手中，“如第五稿當中針對IP電話(huà)業(yè)務(wù)，工信部門(mén)就曾提到，廣電系統只有基礎建設權利，而且還是要跟對方的電信去共同開(kāi)展，相關(guān)的號段分配權仍歸電信部門(mén)所有�！倍�這一條也確實(shí)最后被電信守住。

　　吵吵嚷嚷，雙方互不相讓?zhuān)�但時(shí)間又不等人。6月6日，三網(wǎng)融合的領(lǐng)導小組采用了最果斷的方式終止爭吵，當即拍板定案，將雙方的“勢力范圍”確定下來(lái)。

　　為何是播控權？

　　雙方有很多爭議，但后期膠著(zhù)的核心一點(diǎn)是：視音頻內容的集成播控平臺或者說(shuō)是權利。而表現方式則是電信方面咬定要拿下IPTV的播控權。

　　播控權，其實(shí)就是指具有將相關(guān)視音頻類(lèi)的節目?jì)热葸M(jìn)行播出與監管的平臺，是三網(wǎng)融合中運營(yíng)商最希望獲得的籌碼，也是廣電手中的最大王牌。

　　為什么播控權這么重要？這是電信跨界的重要一步，是電信多年來(lái)全業(yè)務(wù)運營(yíng)需要跨出的一步。

　　重要性當然不止于此�！癐PTV的播控權歸屬確定下來(lái)，也會(huì )成為未來(lái)新業(yè)務(wù)監管權歸屬的一個(gè)范本。比如未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)電視、3G電視，播控權都有可能劃歸屬廣電�！眳羌冇治龅�。

　　其實(shí)，關(guān)于播控權之爭，一開(kāi)始就有據可依。

　　試點(diǎn)方案應該是在總體方案柜架下的具化，總體方案明確廣電負責IPTV、手機電視、網(wǎng)絡(luò )電視等新媒體的播控平臺�！暗�電信在幾稿中都堅持要IPTV集成播控權。為此，國辦專(zhuān)門(mén)帶隊工信和廣電去上海、杭州、哈爾濱調研，最后明確集成播控是媒體性質(zhì)，必須由廣電負責建設和管理，結果工信部就以種種借口不同意廣電網(wǎng)開(kāi)展電信業(yè)務(wù)，把總體方案明確廣電可以開(kāi)展的業(yè)務(wù)都要收回去，還聲稱(chēng)不給集成播控就不搞三網(wǎng)融合了，這與三網(wǎng)融合總體方案是相悖的�！鄙鲜鋈耸空f(shuō)道。

　　另一個(gè)角度說(shuō)，廣電手中的“牌”并不多，所以一定會(huì )死守這個(gè)底線(xiàn)。無(wú)論是從用戶(hù)數、市場(chǎng)化程度，還是資金實(shí)力來(lái)講，廣電都與電信相差甚遠。所以，本該屬于自己的權力，廣電一定會(huì )死死守住。

　　“一面做著(zhù)公益性的事業(yè)，一面做著(zhù)商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，其實(shí)是很難的�！眳羌冇抡J為，電信部門(mén)真沒(méi)必要爭集成播控平臺的權力，在這上面浪費了太多時(shí)間和精力。（董軍）