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　　第四次二十國集團(G20)峰會(huì )將于本周末在加拿大多倫多召開(kāi)。在世界經(jīng)濟呈現企穩向好，緩慢復蘇的背景下，因危機而生的G20機制如何在“后危機”時(shí)代找準定位，在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用，受到人們的普遍關(guān)注和期待。

　　可以肯定的是，G20機制化將成為大勢所趨。這主要基于全球經(jīng)濟格局的兩大變化：其一，全球化背景下，世界產(chǎn)業(yè)分工日趨復雜和緊密，各國經(jīng)濟、金融政策的相互關(guān)聯(lián)更加明顯；其二，新興經(jīng)濟體興起導致全球經(jīng)濟格局出現重大調整，話(huà)語(yǔ)權份額調整成為必然。

　　全球化時(shí)代，各經(jīng)濟體之間的關(guān)聯(lián)性高度增強，各國國內政策外溢風(fēng)險不斷高企。次貸危機固然歸咎于美國國內長(cháng)期的超低利率政策和金融產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，但它的影響迅速蔓延并引發(fā)全球性金融危機。這個(gè)教訓對全球經(jīng)濟治理提出了新要求：亟需一個(gè)機制來(lái)協(xié)調各國宏觀(guān)經(jīng)濟政策，確保全球經(jīng)濟的良性可持續發(fā)展，G20機制可謂應時(shí)而生。

　　此外，經(jīng)濟格局的變化也必須在全球經(jīng)濟治理機制中得到體現。據國際貨幣基金組織(IMF)統計，按市場(chǎng)匯率計算，2000年至2009年新興市場(chǎng)占全球產(chǎn)出的比重累計增加10.1個(gè)百分點(diǎn)，升至33.6%；而發(fā)達國家降至66.4%。IMF預計，2010年至2015年西方經(jīng)濟占全球經(jīng)濟比重仍將繼續下降至58.1%，到2020年，新興經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體將平分秋色。

　　新興經(jīng)濟體等發(fā)展中國家經(jīng)濟地位提高和份額增加，意味著(zhù)由發(fā)達國家主導的現行全球治理機制不再具有全球化時(shí)代的“合法性”，也無(wú)法應對日益復雜的全球化新問(wèn)題，必須調整為一個(gè)更能反映世界多極化趨勢、更能應對全球化挑戰的新機制。正如國際貨幣基金組織總裁卡恩所說(shuō)：“明日的世界不能在昨日的規則上取得長(cháng)久成功�！�

　　包含了全球主要發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的G20具有更廣泛的代表性，其機制化是順應全球經(jīng)濟發(fā)展大勢的必要舉措，并且通過(guò)這一治理機制，可以增進(jìn)各國溝通和協(xié)調，緩解全球經(jīng)濟秩序轉軌期可能產(chǎn)生的種種摩擦和對抗。在應對國際金融危機的歷程中，G20的三次峰會(huì )已發(fā)揮了重要作用，而在后危機時(shí)代，機制化的G20也將為全球經(jīng)濟復蘇和實(shí)現可持續增長(cháng)作出貢獻。

　　但是，目前的G20機制化進(jìn)程還剛剛開(kāi)始，只是初步解決了“代表性”與“合法性”問(wèn)題，“有效性”尚有欠缺。這主要表現為：成員的吸收和退出制度尚付闕如、峰會(huì )沒(méi)有常設工作機構、缺少議題設置和管理規章導致一些問(wèn)題議而不決、對已達成的協(xié)議沒(méi)有約束監督；缺乏內部利益調節，也導致“人多口雜” “各說(shuō)各話(huà)”等等。

　　建章立制、夯實(shí)基礎，是G20成為完善有效的全球經(jīng)濟治理平臺的必經(jīng)之路，在這個(gè)意義上，多倫多峰會(huì )作為G20峰會(huì )機制化后的首次峰會(huì )，具有承前啟后的重要意義。(記者金旼旼 許多)