此前在2009年9月的美國匹茲堡召開(kāi)的第三次金融峰會(huì )上，20國集團被正式確立為“國際經(jīng)濟合作主要平臺”。多倫多峰會(huì )召開(kāi)之時(shí)，全球金融即將結束危機狀態(tài)，溫和復蘇后，歐元區的債務(wù)危機事態(tài)嚴重。如何更好地合作使全球經(jīng)濟不再如履薄冰是本次會(huì )議關(guān)注的。

　　歐洲債務(wù)危機拖累全球

　　美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )6月23日宣布，將基準利率維持在歷史最低點(diǎn)的零至0.25%。雖然決策沒(méi)有重大變化，但對比前幾次例會(huì )后美聯(lián)儲相對樂(lè )觀(guān)的聲明，這一次美聯(lián)儲對美國經(jīng)濟復蘇的前景不再樂(lè )觀(guān)。歐洲債務(wù)危機愈演愈烈，歐洲是美國主要出口市場(chǎng)之一，而且歐美金融市場(chǎng)密切相關(guān)，歐洲金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，對美國構成威脅。

　　世界銀行6月10日發(fā)布的最新《2010年全球經(jīng)濟展望》報告表明，全球經(jīng)濟復蘇繼續推進(jìn)，但歐洲債務(wù)危機制造了新障礙。在當今多極化增長(cháng)的世界中，發(fā)展中國家表現向好令人欣慰，但要使經(jīng)濟回彈得以持續，高收入國家還須抓住發(fā)展中國家增長(cháng)走強帶來(lái)的契機。

　　歐洲各國進(jìn)一步實(shí)施財政緊縮政策，削減債務(wù)，鞏固財政，以挽回市場(chǎng)信心。歐元區和歐洲徹底解困不會(huì )一帆風(fēng)順，需要各國同舟共濟，并肩作戰。

　　緊縮財政成為熱門(mén)話(huà)題

　　英國、意大利、德國、法國等國紛紛大規模削減財政預算，希望通過(guò)控制日益膨脹的財政赤字，緩解不斷增長(cháng)的債務(wù)壓力。

　　英國財政大臣奧斯本6月22日向議會(huì )下院提交了新政府的緊急預算，這項新政府的新預算被稱(chēng)為英國30年來(lái)最為“摳門(mén)”的預算。大幅削減公共開(kāi)支并增加稅收，以期5年內大幅削減財政赤字。大部分政府部門(mén)的預算4年內將削減25%；凍結公職人員加薪計劃兩年，加速實(shí)施將退休年齡上調至66歲的計劃；王室今年的支出不再增加，今后可能削減；社會(huì )福利支出也將減少，3年內凍結兒童補貼等。

　　德國日前推出了為期4年，總額超過(guò)800億歐元的財政緊縮計劃，旨在2013年之前將德國的結構性赤字規�？s減到歐盟規定的范圍內。法國本月初宣布在未來(lái)3年削減1000億歐元公共開(kāi)支。緊縮財政能否成為解決經(jīng)濟問(wèn)題的制勝法寶也成為一個(gè)懸而未決的疑問(wèn)。

　　美國倡導保持經(jīng)濟增長(cháng)

　　對于歐洲各國的緊縮財政政策，美國方面大唱“反調”。美國財長(cháng)蓋特納和白宮經(jīng)濟顧問(wèn)薩默斯日前發(fā)表聯(lián)署文章，主張經(jīng)濟復蘇應優(yōu)先于削減財政赤字。

　　美國計劃在峰會(huì )上敦促其他與會(huì )國，要謹慎推進(jìn)其收緊財政政策的計劃，因為全球經(jīng)濟復蘇依然存在不確定性。美國《華爾街日報》報道說(shuō)，美國總統奧巴馬表示，依然脆弱的世界經(jīng)濟有可能重新陷入衰退。要繼續將經(jīng)濟刺激支出維持在某種水平上，并輔助以其他政策，以保持經(jīng)濟的持續增長(cháng)。然而此刻，世界各國的政治家們正開(kāi)始制定新的緊縮財政政策。

　　奧巴馬政府的一位高級官員說(shuō)，20國集團各國領(lǐng)導人間的分歧只是剛有個(gè)苗頭，20國集團內的工業(yè)化國家和發(fā)展中國家正以大體相同的風(fēng)格行事，它們一方面逐漸減少政府支出，同時(shí)又努力讓民眾相信，政府會(huì )在未來(lái)三到五年內將財政赤字降下來(lái)。

　　會(huì )還沒(méi)開(kāi)，美國和歐洲的分歧就已經(jīng)顯現。緊縮財政和保持增長(cháng)哪個(gè)更重要，哪個(gè)更有效，肯定要有一番爭論。