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　　國家發(fā)改委、電監會(huì )正在加快推進(jìn)電價(jià)改革，相關(guān)文件有望近期出臺，屆時(shí)將試點(diǎn)競價(jià)上網(wǎng)、核定輸配電價(jià)以及銷(xiāo)售電價(jià)與上網(wǎng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，如推行順利，則可以解決煤電“頂�！边@一多年體制痼疾。為此我們編輯了包括相關(guān)研究報告在內的電改專(zhuān)題，并結合相關(guān)的政策內容，對相關(guān)上市公司可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行解讀。

　　電價(jià)新機制“護航”電企盈利

　　上海證券報獲悉，國家發(fā)改委、電監會(huì )醞釀了一份關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的文件有望近期出臺，根據文件內容，未來(lái)將試點(diǎn)競價(jià)上網(wǎng)、核定輸配電價(jià)以及銷(xiāo)售電價(jià)與上網(wǎng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，這一重大舉措將大大接近電力改革的目標，如果理想的話(huà)，可以解決煤電“頂�！边@一多年來(lái)體制痼疾，并可為時(shí)而巨虧、時(shí)而盈利豐厚的發(fā)電企業(yè)買(mǎi)上“保險”，確保其穩定的盈利預期。

　　此外，對新建機組將放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)、以及繼續大力推進(jìn)大用戶(hù)直購電和電力市場(chǎng)化建設，將有助于增厚發(fā)電企業(yè)盈利。

　　“管中間放兩頭”

　　這次電價(jià)改革的重頭戲是，將進(jìn)行如下試點(diǎn)：放開(kāi)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)，銷(xiāo)售電價(jià)與競爭形成的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，工商業(yè)電價(jià)每6個(gè)月變動(dòng)一次，而農業(yè)和居民生活用電每年最多變動(dòng)一次。當然，《意見(jiàn)》規定，為避免電價(jià)過(guò)度上漲，對發(fā)電企業(yè)報價(jià)規定最高限價(jià)。此舉將徹底改變以前的政府定價(jià)的上網(wǎng)電價(jià)機制，未來(lái)假如電企主要成本——煤炭?jì)r(jià)格波動(dòng)，上網(wǎng)電價(jià)方面可以把上漲成本向下游傳導，對于大部分電力上市公司來(lái)說(shuō)，可以穩定利潤預期。

　　對于核定作為中間環(huán)節的電網(wǎng)輸配電價(jià)，一向是電力價(jià)格改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)，只有確定了電網(wǎng)公司“收過(guò)路費”的合理標準，才能有效推進(jìn)電價(jià)改革。

　　這次改革顯示出了監管部門(mén)“啃硬骨頭”的決心。據記者了解，一方面，將開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，在國網(wǎng)、南網(wǎng)兩大公司各選一個(gè)省級電網(wǎng)進(jìn)行按成本加收益辦法核定輸配電價(jià)的試點(diǎn)，將按照分電壓等級歸集資產(chǎn)和成本，核定電網(wǎng)準許收入，來(lái)確定分電壓等級的輸配電價(jià)。另一方面，加強對電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本監審，準備推出《輸配電定價(jià)成本監審辦法》，合理確定電網(wǎng)成本。

　　一位業(yè)內資深專(zhuān)家認為，對于化解煤電矛盾，進(jìn)行電價(jià)改革，一向有煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)和競價(jià)上網(wǎng)兩種主要方式，現在看來(lái)，政府層面傾向于實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)，這種方式目前看來(lái)雖然對于電企盈利影響不明確，但是肯定是很大的進(jìn)步，他建議，考慮到當前實(shí)際情況，可以把煤電聯(lián)動(dòng)納入進(jìn)來(lái)，兩種政策配合實(shí)施，效果更好。

　　標桿電價(jià)將進(jìn)行區域調整

　　記者還獲悉，上網(wǎng)電價(jià)可能進(jìn)行區域間調整。燃煤電廠(chǎng)繼續實(shí)行標桿上網(wǎng)電價(jià)，并根據當前機組造價(jià)、煤價(jià)、設計利用小時(shí)對各地區標桿電價(jià)進(jìn)行校核，適當調整，而且，將對還貸已結束的電廠(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行清理。

　　據記者了解，目前點(diǎn)火價(jià)差較低的區域未來(lái)上調電價(jià)的幅度相對較大，而點(diǎn)火價(jià)差較高地區將難以再次上調，甚至存在下調的可能性。

　　水電方面，也將逐步提高老水電上網(wǎng)電價(jià)，提價(jià)收入主要用于解決移民扶持及庫區生態(tài)問(wèn)題。

　　新建機組將獲電價(jià)利好

　　發(fā)改委、電監會(huì )在文件中還提出，在具備條件地區，對2010年及其以后新核準的發(fā)電機組所發(fā)電量和電價(jià)，可由發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)協(xié)商確定，電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)按照比大用戶(hù)直購電輸配電價(jià)標準降低20%執行，并逐步過(guò)渡到按輸配電成本定價(jià)。

　　行業(yè)專(zhuān)家分析指出，此舉將有利于提高新機組上網(wǎng)電價(jià)和后市電力上市公司的盈利。

　　直購電大規模推進(jìn)

　　今年3月份，國家發(fā)改委等四部門(mén)明確放開(kāi)20%的售電市場(chǎng)，規定用電電壓等級在110千伏及以上的用戶(hù)，可與符合條件的發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商交易電量、確定交易價(jià)格。6月底，國家電監會(huì )、發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)相關(guān)文件進(jìn)一步明確政策規范和指導各地試點(diǎn)工作。

　　記者了解到，發(fā)改委和電監會(huì )將在下一步抓緊核定各地區的電網(wǎng)輸配電價(jià)標準，推進(jìn)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作，并適時(shí)逐步放寬市場(chǎng)準入條件。

　　隨著(zhù)政府對于電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)的加快核定，以及直購電作為電改一個(gè)重點(diǎn)工作的推進(jìn)，將有助于規范電網(wǎng)收入、壓縮電網(wǎng)盈利空間，同時(shí)有利于發(fā)電企業(yè)擴大電量銷(xiāo)售，放大盈利。(葉勇 陳斌）