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　　深圳證監局局長(cháng)張云東在日前召開(kāi)的“2009上市公司年度監管會(huì )議”上強調，對于ST績(jì)差或瀕臨退市公司的“畸形重組”，深圳證監局今后一概不予支持。深圳證監局將重點(diǎn)關(guān)注重組前后的全過(guò)程，發(fā)現內幕交易和市場(chǎng)操縱的將從嚴打擊。

　　市場(chǎng)操縱案2/3與重組有關(guān)

　　張云東在會(huì )上重申，深圳證監局所支持、鼓勵的資產(chǎn)重組是資源優(yōu)化整合型的，而不是績(jì)差公司資產(chǎn)置換型的。他指出，資產(chǎn)重組是資本市場(chǎng)的個(gè)中要義，是資本市場(chǎng)配置資源的重要方式，深圳證監局對此樂(lè )見(jiàn)和鼓勵。深圳證監局始終大力支持為提高規模經(jīng)濟、鞏固和擴大市場(chǎng)份額，節約生產(chǎn)、運營(yíng)和管理成本，技術(shù)、品牌上的優(yōu)勢發(fā)揮或互補，或者是同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的資源整合型的資產(chǎn)重組。

　　張云東表示，目前市場(chǎng)上的重組大多是ST等績(jì)差或瀕臨退市公司“咸魚(yú)翻身”式的資產(chǎn)重組，往往是越重組越爛，雖然這種重組表面上看也有可能使被重組企業(yè)起死回生。因此，需要辯證地看待這個(gè)問(wèn)題，要判斷小眾和大眾的利益，局部和整體的利益，當前和長(cháng)遠的利益關(guān)系。事實(shí)上，“畸形重組”已對我國資本市場(chǎng)造成極大的危害，既嚴重地破壞市場(chǎng)資源的配置功能，扭曲了投資價(jià)值導向，又毒害了市場(chǎng)文化，影響了價(jià)值投資理念；還破壞了市場(chǎng)秩序。目前我國資本市場(chǎng)中的大多數內幕交易、市場(chǎng)操縱、財務(wù)舞弊案都與資產(chǎn)重組有關(guān)，中國證監會(huì )近年所查辦的市場(chǎng)操縱案有三分之二與資產(chǎn)重組有關(guān)。

　　張云東提出，監管部門(mén)、中介機構、上市公司等各市場(chǎng)主體應重新明確定位和各自責任，通過(guò)實(shí)施直接監管、間接監管和自律監管，分別落實(shí)監管責任、中介責任和企業(yè)責任。明年，深圳證監局對上市公司的監管方式將有所調整，將著(zhù)重引導上市公司通過(guò)強化規范意識、完善內部制度、明確內部問(wèn)責等方式，提高自我約束意識和自律水平，從以“他治”為主轉向“自治”與“他治”并重。

　　將實(shí)施“公開(kāi)批評”制度

　　張云東在會(huì )上通報了深圳證監局打擊內幕交易行為情況。2008年深圳證監局對721個(gè)上市公司內幕信息知情人及其親屬買(mǎi)賣(mài)本公司股票行為進(jìn)行了全面排查，2009年該局繼續對所有深圳上市公司董事、監事、高級管理人員及持股5%以上的股東買(mǎi)賣(mài)本公司股票情況的進(jìn)行了核查，發(fā)現有多家上市公司的董事、監事、高級管理人員和其他內幕信息知情人違規買(mǎi)賣(mài)股票。據悉，深圳證監局已將相關(guān)人員的違法違規行為在全體深圳上市公司范圍內進(jìn)行了通報批評，記入誠信檔案，對其中涉嫌內幕交易的3人正式進(jìn)行立案稽查，有1人的行政處罰事先告知書(shū)目前已經(jīng)下發(fā)。

　　此外，深圳證監局在會(huì )上對24位積極推動(dòng)上市公司規范發(fā)展的董秘進(jìn)行了公開(kāi)表?yè)P，并特別表?yè)P了天威視訊張遠惠、趙子忠、陳小洪和楊麗榮四名獨立董事。這四名獨立董事在認為某關(guān)聯(lián)交易可能侵害上市公司利益時(shí)，堅決表示反對意見(jiàn)，最終公司董事會(huì )未對此關(guān)聯(lián)交易事項進(jìn)行表決，從根本上維護了上市公司和投資者的利益。

　　張云東還對規范上市公司的關(guān)聯(lián)交易行為提出了以下幾項要求：上市公司要提高業(yè)務(wù)的獨立性，上市公司必須自主經(jīng)營(yíng)公司與主營(yíng)業(yè)務(wù)直接相關(guān)的各環(huán)節，不得委托給關(guān)聯(lián)方；上市公司要嚴格限制與關(guān)聯(lián)方的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交易；實(shí)行關(guān)聯(lián)交易收益補償承諾機制。

　　據了解，從今年底開(kāi)始，深圳證監局將實(shí)施“公開(kāi)批評”制度。對于在上市公司治理運作過(guò)程中屢次出現違法違規行為，問(wèn)題嚴重程度又達不到立案稽查標準的，將采取在媒體上公開(kāi)批評的方式警示當事人，讓社會(huì )公眾知情、監督。同時(shí)與誠信檔案合并使用。(游蕓蕓)