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　　中國證監會(huì )上市公司監管部副主任蔡建春日前在上海表示，今后證監會(huì )將進(jìn)一步完善制度，加強監管，創(chuàng )新手段，進(jìn)一步有效發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，支持和促進(jìn)資本市場(chǎng)并購重組，更好地服務(wù)于宏觀(guān)經(jīng)濟目標。

　　蔡建春說(shuō)，隨著(zhù)《公司法》、《證券法》等法律法規的不斷完善，以及股權分置改革的不斷完成，近年來(lái)我國資本市場(chǎng)在并購重組方面出現了許多積極的變化。我國資本市場(chǎng)并購重組方面的積極變化主要體現在：一是規則不斷完善，《上市公司收購管理辦法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》以及配套規則相繼修訂和制定，為上市公司的并購重組提供了制度保障；二是股東共同利益基礎的形成為上市公司凝聚、聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)提供了強大動(dòng)力；三是資本市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現機制進(jìn)一步完善，為資產(chǎn)交易和資產(chǎn)證券化提供了市場(chǎng)化的平臺；四是自2006年以來(lái)開(kāi)始推行發(fā)行股份購買(mǎi)資產(chǎn)和換股吸收以來(lái)，上市公司股份成為資產(chǎn)交易的支付手段，創(chuàng )新了并購手段，降低了交易成本，提高了市場(chǎng)效率；五是上市公司并購重組總體數量日趨增多，交易規模日漸加大，創(chuàng )新方式日益豐富，以調整產(chǎn)業(yè)結構為目標的并購重組逐步成為主流；六是一批危機公司通過(guò)資本市場(chǎng)并購重組，以市場(chǎng)化方式解決了公司的風(fēng)險，維護了資本市場(chǎng)穩定。在此基礎上，資本市場(chǎng)并購重組為產(chǎn)業(yè)整合、結構調整、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式提供了有效途徑，也為上市公司完善法人治理結構、提高公司治理水平提供了動(dòng)力。

　　蔡建春表示，下一步證監會(huì )將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：第一，從完善制度入手，進(jìn)一步有效發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，支持和促進(jìn)資本市場(chǎng)并購重組，更好地服務(wù)于宏觀(guān)經(jīng)濟目標，減少審批環(huán)節，提高效率，積極完善上市公司收購重組規章制度以及相關(guān)配套規則，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)并購重組市場(chǎng)監管化水平。同時(shí)進(jìn)一步豐富并購重組創(chuàng )新手段，推進(jìn)上市公司吸收合并，為鼓勵企業(yè)并購重組提供制度手段和支付手段。

　　第二，加強監管，進(jìn)一步健全完善相關(guān)監管工作，規范引導并購重組活動(dòng)，持之以恒地以有效防范內幕交易為目標，進(jìn)一步改進(jìn)和完善相應的監管措施。下一步要積極推進(jìn)上市公司內幕信息知情人登記制度的制定，明確相關(guān)各方在重組事項策劃、決策過(guò)程中的信息披露、信息保密、信息澄清責任，完善內部交易體制，所有接觸內幕信息的人都要實(shí)施登記。要實(shí)施分階段披露的原則，在重大關(guān)節點(diǎn)都要向市場(chǎng)披露。進(jìn)一步完善和健全監管聯(lián)動(dòng)工作機制，進(jìn)一步健全信息披露監管、二級市場(chǎng)監察、快速稽查立案等機制，嚴厲打擊內幕交易行為。

　　第三，以中介機構為依托，進(jìn)一步充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，繼續積極推進(jìn)建立財務(wù)顧問(wèn)對并購重組事前把關(guān)、事后持續督導的責任制，重點(diǎn)強化對財務(wù)顧問(wèn)、會(huì )計師、評估師在明責、問(wèn)責方面的監管，增強并購活動(dòng)的透明度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制對上市公司并購重組的引導規范作用。(周松林)