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　　有關(guān)法律專(zhuān)家稱(chēng)雖不適用新規，但適用2008年高檢的立案追訴規定，大成股份原董事長(cháng)內幕交易或難逃刑事責任。

　　2010年4月13日，中國證監會(huì )公布了對大成股份原董事長(cháng)耿佃杰涉嫌內幕交易處以5萬(wàn)元罰款的行政處罰。

　　事后月余，5月18日，最高人民檢察院、公安部發(fā)布的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》，明確了操縱證券市場(chǎng)和內幕交易的立案追訴標準，對利用未公開(kāi)信息從事交易、證券交易成交額累計在50萬(wàn)元以上；獲利或者避免損失數額累計在15萬(wàn)元以上等任一情形將立案追訴，而《人民日報》也已經(jīng)連發(fā)五文劍指股市內幕交易。

　　據此，對已被處罰涉嫌內幕交易的大成股份原董事長(cháng)是否可以追訴呢？

　　職務(wù)之便非法獲利77萬(wàn)余元

　　據悉，在內幕信息公開(kāi)前,大成股份原董事長(cháng)耿佃杰在知曉信息的前提下,通過(guò)由其實(shí)際控制并使用的他人賬戶(hù),分次買(mǎi)入“大成股份”股票,證監會(huì )認定其內幕交易行為成立,于近日對其給予5萬(wàn)元的處罰。

　　經(jīng)證監會(huì )查明，2006年5月31日，大成股份和中化集團下屬全資子公司中國化工農化總公司談判，雙方簽訂資產(chǎn)重組的框架協(xié)議，約定淄博市財政局將其持有的大成股份全部國家股以國有資產(chǎn)無(wú)償劃轉的方式轉讓給中農化。后來(lái)，在協(xié)議的實(shí)際執行過(guò)程中，由于種種原因，雙方執行協(xié)議不到位。

　　在其后的2007年8月23日，中國農業(yè)生產(chǎn)資料集團公司與淄博市財政局(大成股份當時(shí)的控股股東)商談，初步達成了中農資出資購買(mǎi)大成股份國有股的原則。

　　僅僅在達成協(xié)議之后的第二天，大成股份漲停，并向上證所報告了淄博市政府的重組意圖。8月27日，大成股份繼續漲停， 28日，停牌，29日，公司發(fā)布公告，稱(chēng)近日接到控股股東淄博市財政局通知，擬終止與中農化簽訂的《山東大成農藥股份有限公司資產(chǎn)重組協(xié)議書(shū)》，初步?jīng)Q定與中農資實(shí)施資產(chǎn)重組。

　　而就是在這兩次的重組談判和協(xié)議簽訂公布期間，耿佃杰使用自己控制的“王某某”賬戶(hù)，頻繁進(jìn)出大成股份股票，非法累計獲利77萬(wàn)余元。

　　通過(guò)證監會(huì )調查，我們清楚地了解到，耿佃杰作為公司董事長(cháng)，全程參與大成股份兩次重大重組活動(dòng)的聯(lián)絡(luò )、溝通、協(xié)商、決策等工作，知悉重組事項的進(jìn)展情況，屬于內幕信息知情人；且其知悉內幕信息后，在內幕信息公開(kāi)前，通過(guò)由其實(shí)際控制和使用的他人賬戶(hù)，分次買(mǎi)入大成股份構成內幕交易。真所謂，近水樓臺先得月，可惜這筆交易是屬于不義之財。

　　立案追訴刑事責任成為可能

　　根據5月18日最高人民檢察院、公安部發(fā)布的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》，操縱證券市場(chǎng)和內幕交易的立案追訴標的為利用未公開(kāi)信息從事交易、證券交易成交額累計50萬(wàn)元以上。

　　而在大成股份這樁內幕交易案中，內幕交易違法所得已經(jīng)是77萬(wàn)余元，這能否適用于對其形成立案追訴呢？

　　“從5月18日出臺的新規來(lái)看，大成股份肯定是達到立案追訴的標準了�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的法律界人士向《證券日報》記者表示，“但是一般法律的約束是從制定頒布之日起，對之后發(fā)生的案件具有約束的�！�

　　由此可見(jiàn)，大成股份原董事長(cháng)案按照新規似乎已經(jīng)沒(méi)有可追溯的時(shí)效條件了。但是，據記者查證，在此新規出臺之前也有相應的法律法規來(lái)約束此類(lèi)案件。

　　根據高檢會(huì )[2008]2號--印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的補充規定》中第三條，關(guān)于內幕交易、泄露內幕信息案(刑法第一百八十條)的5種情形，只要涉嫌其中一種情形就應予追訴：買(mǎi)入或者賣(mài)出證券，或者泄露內幕信息使他人買(mǎi)入或者賣(mài)出證券，成交額累計在五十萬(wàn)元以上的；獲利或者避免損失數額累計在十五萬(wàn)元以上的等。

　　雖然大成股份原董事長(cháng)案在時(shí)間上不適用新規，但是“按照08年高檢的立案追訴規定，內幕交易累計獲利達到15萬(wàn)元就要立案追訴，而大成股份內幕交易非法獲利已經(jīng)達到77萬(wàn)余元。按照這一追訴標準，應該追究其刑事責任�！边@位法律人士最后向記者表示。（鄭大紅）