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易遭遇潛規則的領(lǐng)域依次為:餐飲住宿、商品銷(xiāo)售、旅游娛樂(lè )、醫療服務(wù)、裝修物業(yè)、教育培訓、美容美發(fā)
餐館要收取餐具消毒費、開(kāi)瓶費,酒店12點(diǎn)退房,買(mǎi)打折商品和特價(jià)商品不能質(zhì)量三包……近日,中國消費者協(xié)會(huì )明確提出“挑戰消費潛規則”。據中消協(xié)不完全統計,已在各地征集到800余條消費潛規則。
上周,中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)搜狐新聞社區,進(jìn)行的一項調查顯示(1053人參加),僅0.6%的人表示“沒(méi)遇到過(guò)”潛規則。餐飲住宿成為最易遭遇潛規則的領(lǐng)域(69.8%),其次是商品銷(xiāo)售(54.8%),接下來(lái)還有:旅游娛樂(lè )(50.5%)、醫療服務(wù)(46.2%)、裝修物業(yè)(44.1%)、教育培訓(40.8%)、美容美發(fā)(32.4%)等。
遭遇潛規則,為何78%的人“忍了”?
中國消費者協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉俊海告訴中國青年記者,向潛規則挑戰標志著(zhù)消費者權益保護進(jìn)入了由點(diǎn)到面的階段。以前我們關(guān)注的都是消費者被侵權的單個(gè)事件,關(guān)注的是潛規則的“個(gè)案”,現在要開(kāi)始全面圍剿清理潛規則,全方位優(yōu)化消費環(huán)境,完善社會(huì )市場(chǎng)體制,構建公平公正的企業(yè)競爭秩序。
消費者最易遭遇什么樣的“潛規則”?調查顯示,81.7%的人遇到過(guò)“酒店12點(diǎn)退房”,77.3%遇到過(guò)“打折商品和特價(jià)商品不實(shí)行三包”,76.9%的人曾遇到“餐館征收消毒餐具費、差位費、開(kāi)瓶費”,接下來(lái)還有:“娛樂(lè )場(chǎng)所不能自帶酒水、食物”(72.0%)、“服務(wù)業(yè)、珠寶業(yè)虛擬原價(jià)再打折出售”(63.5%)、“美容美發(fā)行業(yè)不提供發(fā)票”(55.5%)、“旅行社強制游客購物”(45.6%)、“影樓拍照需高價(jià)購買(mǎi)套系外底片”(44.2%)、“電器售后服務(wù)自設開(kāi)機費”(41.3%)等。
“從法律工作者到消費者,都應擔負對抗不公的責任?上У氖,消費者大多不會(huì )較這個(gè)真!北本┦兄一勐蓭熓聞(wù)所的律師梁麗媛說(shuō),她剛打了一場(chǎng)關(guān)于6元餐具消毒費的官司,“要求付消毒費本身就不合理,即使需要特別消毒,根據《消費者權益保護法》,也該保障消費者的知情權,征得消費者的同意后才可以要求付費!眱蓚(gè)月后,法院判決飯店退還6元消毒費并賠償由訴訟引發(fā)的誤工費、交通費。
國家工商總局中華商標協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )主任董葆霖講述了他在今年年初的遭遇:當時(shí)他們隨意走進(jìn)一家餐館,也沒(méi)注意到菜單上沒(méi)有標價(jià)。最后的賬單讓他們嚇了一大跳:3個(gè)人一頓飯竟吃了3628元!一壺普洱茶要298元,一個(gè)小果盤(pán)54元,一份不到二兩的牛肉就要1170元!
“還收了395元小費,也沒(méi)什么特別的服務(wù)呀,就開(kāi)了個(gè)門(mén),一半桌布還是我們自己動(dòng)手鋪的!被貋(lái)后,董主任找到了西城區消費者協(xié)會(huì ),消協(xié)說(shuō)得找物價(jià)局,物價(jià)局的人卻說(shuō),這事只能批評教育,店家錯在菜單沒(méi)有明碼標價(jià)。雖然被宰了心里不好受,一番折騰下來(lái),董主任也不想再較真了,“這事糾纏這么久也沒(méi)有結果,自己也忙,就算了!
消費者在遭遇潛規則時(shí)會(huì )怎么做?調查發(fā)現高達78.0%的人選擇“忍了”。只有44.1%的人會(huì )和商家交涉,24.2%的人會(huì )向消費者協(xié)會(huì )投訴,20.5%的人會(huì )在媒體曝光,11.5%的人會(huì )采取網(wǎng)上曝光,5.1%的人選擇向行政主管部門(mén)投訴,4.2%的人會(huì )請仲裁機構仲裁,僅1.4%的人會(huì )向法院提起訴訟。
溫網(wǎng)論壇“曬黑臺”版主葉茂良一直在與各種潛規則作斗爭。他告訴記者,經(jīng)?吹綂蕵(lè )場(chǎng)所、超市貼出“提供停車(chē),概不負責”的告示,但實(shí)際上經(jīng)營(yíng)者不可能不負責;“本公司擁有最終解釋權”也是一條無(wú)效條款,因為解釋權只有行政、法律機構才可以擁有,公司和消費者之間是平等的法律關(guān)系,不能說(shuō)你能解釋我不能解釋。
潛規則泛濫行業(yè)往往有主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )縱容
劉俊海指出,潛規則存在的首要原因是不對等的市場(chǎng)供求關(guān)系,不僅是財力上的不對等,還有信息占有上的不對等。賣(mài)方處于強者地位,他們的話(huà)語(yǔ)就會(huì )轉化為潛規則。
調查中57.8%的人認同此觀(guān)點(diǎn),認為潛規則存在的癥結是商家處于強勢地位;還有83.7%的人認為癥結是維權成本太高。
葉茂良說(shuō),大家一直有一個(gè)誤解,覺(jué)得訴訟的成本很高,其實(shí)不是這樣。假設一次訴訟標的在1萬(wàn)元以下,法院會(huì )收訴訟費50元,訴狀可以自己寫(xiě),花5~10元打印。如果勝訴了,訴訟費、交通費都由對方支付,還能得到賠償。只要花一個(gè)星期好好研究,法律的東西要弄懂并不難。實(shí)在不會(huì )寫(xiě)訴狀,還能口頭起訴。何況維權的途徑也不止訴訟這一條,比如直接和經(jīng)營(yíng)者協(xié)商、向工商、行政部門(mén)投訴,請仲裁機構仲裁都是有用的渠道。
調查中,65.6%的人期待政府主管部門(mén)加強監管,48.9%的人期待在各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)設置消費者權益機構,41.4%的人希望加強行業(yè)協(xié)會(huì )的規范作用。
“我們發(fā)現,潛規則泛濫行業(yè),背后往往有主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )在縱容,甚至推動(dòng)!眲⒖『Uf(shuō),政府主管部門(mén)應當進(jìn)一步創(chuàng )新立法、執法和監管的新思路,尤其要把清理潛規則、維護消費者權益作為工作的重中之重。行業(yè)協(xié)會(huì )不能一味“溺愛(ài)”企業(yè),要真正發(fā)揮教育、管理、監督、服務(wù)的功能。
調查中,還有57.1%的人指出造成潛規則最大原因在于相關(guān)法律法規的滯后;46.7%的人期待消法貫徹向消費者適度傾斜的原則。
據了解,已實(shí)施15年的《消費者權益保護法》將迎來(lái)第一次修改。華東政法大學(xué)教授、中國法學(xué)會(huì )消費者權益保護法研究會(huì )常務(wù)理事徐士英建議,消法修改應根據現在的形勢,把反映出來(lái)的潛規則進(jìn)行分類(lèi),哪些涉及選擇權,哪些涉及賠償權,哪些涉及消費者的人身安全,都應分別做一些原則性的規定。還應當賦予消費者協(xié)會(huì )訴訟權,使其可以代表消費者提出訴訟。
劉俊海表示,消法會(huì )貫徹向消費者傾斜的原則,消法修改應著(zhù)眼于拓寬消費者權益保護的范圍,擴大該法的調整對象,充實(shí)消費者權利類(lèi)型,強化企業(yè)對消費者的社會(huì )責任。他強調,從企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看,要把清理潛規則作為衡量有沒(méi)有競爭力、有沒(méi)有誠信、有沒(méi)有社會(huì )責任感的標準。
“現在光靠幾個(gè)人來(lái)維權是不夠的。每一個(gè)消費者都要懂得些法律知識,要知道哪些是不公平的,這樣在和商家理論時(shí)才有底氣,如果所有人遇到不公平的事都能提出來(lái),這些潛規則就不可能存在了!比~茂良說(shuō)。
調查中,34.8%的人認為消費者應該聯(lián)合起來(lái)采取維權行動(dòng),29.0%的人表示希望商家加強自律。 (記者 黃沖 實(shí)習生 羅雯瑤)
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