本頁(yè)位置: 首頁(yè) → 新聞中心 → 經(jīng)濟新聞 |
沉寂了半年之久的個(gè)人所得稅話(huà)題再掀波瀾。
12月11日至13日召開(kāi)的第九屆中國經(jīng)濟年會(huì )上,經(jīng)濟學(xué)家、長(cháng)江商學(xué)院教授王一江建議將個(gè)稅起征點(diǎn)上調至1萬(wàn)元,旋即引起各方關(guān)注。
新背景:“藏富于民”提高消費能力
挑起這一話(huà)題的背景是,前不久財政部重新界定了企業(yè)職工福利費用的范疇,規定將交通、住房、通訊等補貼納入工資總額管理;以及剛結束中央經(jīng)濟工作會(huì )議“加大國民收入分配調整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力”的政策表述。
今年年初的全國“兩會(huì )”前夕,受?chē)H金融危機和國內經(jīng)濟環(huán)境影響,社會(huì )輿論呼吁上調個(gè)人所得稅起征點(diǎn)達到白熱化。
而今年6月17日,國家財政部發(fā)布《我國個(gè)人所得稅基本情況》報告,首度正面回應“個(gè)稅起征點(diǎn)是否應該上調”爭議:大幅提高起征點(diǎn)后,高收入群體受惠多,低收入群體的利益反而會(huì )受損。
雖然這一報告也備受質(zhì)疑,但還是讓有關(guān)個(gè)稅起征點(diǎn)上調的爭議聲漸微。而財政部新近重新界定企業(yè)職工福利費用,再次引發(fā)個(gè)稅起征點(diǎn)上調的聲音,財政部一出臺文件就讓人聯(lián)系到個(gè)稅,不只是“巧合”那么簡(jiǎn)單。
中國社科院財貿所研究員張斌說(shuō),事實(shí)上財政部的文件并不是針對個(gè)稅,而是針對企業(yè)財務(wù)管理的。今年9月,國稅總局就明確將交通補貼、通訊費補貼等都納入了個(gè)人薪金范圍。
張斌舉例,交通補貼個(gè)稅征收,規定是在扣除一定標準的公務(wù)費用后,按照“工資、薪金”所得項目計征個(gè)人所得稅。如果當地政府未制定公務(wù)費用扣除標準,按交通補貼全額的30%作為個(gè)人收入扣繳個(gè)人所得稅。
新論調:起征點(diǎn)上調幅度越來(lái)越高
挑起新一輪個(gè)稅起征點(diǎn)話(huà)題的王一江認為,在中國經(jīng)濟發(fā)展中,個(gè)人所得沒(méi)有按照GDP增長(cháng)的速度得到相應的增長(cháng)。最大的問(wèn)題還是,國內收入分配中,政府和民間的分配體現出不合理。
王一江舉例,如果一個(gè)經(jīng)濟去年有100元錢(qián)的總量,今年它增長(cháng)了10%,那就相當于今年經(jīng)濟有110元錢(qián)的總量。假設去年的總量中,有22塊錢(qián)是屬于國家的財政收入,今年它增加了30%,那它增加了6.6元。今年的經(jīng)濟總量比去年多了10塊錢(qián),多出來(lái)的10塊錢(qián)里面的6.6元歸政府了,只剩下3.4元由社會(huì )人員進(jìn)行分配,顯然增長(cháng)緩慢。
個(gè)稅設立的初衷為調節收入分配,1980年個(gè)稅實(shí)施時(shí)起征點(diǎn)為800元/月,當時(shí)普通職工月工資僅百元左右。而今,普通職工的平均收入水平增長(cháng)了數十倍,但現行2000元個(gè)稅起征點(diǎn)只是原來(lái)的2.5倍!爱敃r(shí)繳稅對象主要是針對外企、合資企業(yè)里的外籍高管,但隨著(zhù)時(shí)代、經(jīng)濟發(fā)展,個(gè)稅的性質(zhì)有調整也是正常的,現在年繳納個(gè)稅的人次已上升至約8億人次,對普及納稅意識起到積極作用。 ”中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓說(shuō)。
對于個(gè)稅起征點(diǎn)上調多少合理,眾說(shuō)紛紜。經(jīng)濟學(xué)家茅于軾稱(chēng)“8000元都嫌低”,全國人大代表、杭州娃哈哈董事長(cháng)宗慶后認為要5000元以上,王一江更是提出“萬(wàn)元”起征點(diǎn)。
在劉桓看來(lái),個(gè)稅改革是必然趨勢,但一次出現大幅上調起征點(diǎn)的幾率不大,仍會(huì )維持“小步走”的總體原則。
新思路:糾纏起征點(diǎn)不如糾正稅制
為什么居民對個(gè)稅起征點(diǎn)如此敏感?
劉桓對本報記者說(shuō),拋開(kāi)個(gè)稅起征點(diǎn)合理與否,居民很容易在個(gè)稅起征點(diǎn)調整上算賬,利益攸關(guān)。
劉桓說(shuō):“調節個(gè)人收入分配,個(gè)稅起征點(diǎn)只是手段之一,還有其他途徑,與其糾纏個(gè)稅起征點(diǎn)這個(gè)問(wèn)題,不如對稅制存在的問(wèn)題進(jìn)行改革,使其更合理科學(xué)。 ”
他表示,社會(huì )認為工薪階層成繳個(gè)稅主體是不公平的,本質(zhì)在于富人主要收入不靠工資,收入絕大部分來(lái)自股票、房產(chǎn)、金融等資產(chǎn)投資,企業(yè)主甚至還可把個(gè)人消費計入公司成本合理避稅,對個(gè)稅貢獻小。說(shuō)到底,這是稅制尚不完善的問(wèn)題。
今年6月,財政部提出對個(gè)人所得稅制進(jìn)行改革,要實(shí)現“綜合與分類(lèi)相結合的稅制”目標。劉桓認為,現行分類(lèi)征收個(gè)稅存在諸多弊端,尤其是當前社會(huì ),很多人收入多元化,工薪收入代扣繳可以堵住漏繳,而其他隱形收入則監管不到,既漏稅又不利于社會(huì )公平。
“而要實(shí)現這一目標,應大力推進(jìn)居民信用卡或支票結算制度,對個(gè)人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)以及汽車(chē)等重要消費品實(shí)行實(shí)名登記制度,以及嚴密的征信聯(lián)網(wǎng)等。 ”劉桓說(shuō)。
【相關(guān)鏈接】45%財產(chǎn)在10%家庭中
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(cháng)、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)曾湘泉談到目前備受關(guān)注的收入差距懸殊問(wèn)題時(shí),他稱(chēng)我國的收入分配差距已經(jīng)達到“高度不平等”狀態(tài),10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%。而最低收入10%的家庭其財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的1.4%。
基尼系數是衡量總體收入差距的重要指標。從1978年到1984年,我國基尼系數穩定在0.16的水平。而從1984年開(kāi)始,基尼系數一路攀升,到2007年已達到0.473。一般說(shuō)0.2之下叫“高度平等”,0.2到0.4叫“低度不平等”,0.4以上叫“高度不平等”。 人民網(wǎng)
【民生樣本】繳稅只看收入不看負擔
受訪(fǎng)對象:鐘巖 27歲
鐘巖是一家公司的營(yíng)銷(xiāo)代表,每月收入4000元左右,為此,他每月上繳的個(gè)稅在150至180元不等!拔业氖杖朐诠ば诫A層算是中等,常人會(huì )覺(jué)得過(guò)得去。而每年貢獻的稅收在2000元左右,對很多人來(lái)說(shuō)不是大數,可對我來(lái)說(shuō)不盡公平。 ”鐘巖說(shuō)。
鐘巖為自己鳴不平的理由是,他是家里的主要收入來(lái)源,妻子無(wú)穩定工作,只能間斷性打些零工,雙方老人在農村沒(méi)有養老保險,平均下來(lái)家庭人均收入只有800來(lái)元,“維持生活而已”。
鐘巖說(shuō):“繳稅是義務(wù)沒(méi)錯,可個(gè)稅只看個(gè)人收入不看實(shí)際負擔,就是不合理。 ”
【本地數據】沈陽(yáng)五大行業(yè)富人多
來(lái)自沈陽(yáng)市地稅局的統計顯示,沈陽(yáng)人2008年度共繳納個(gè)人所得稅29.7億元,同比增長(cháng)20.35%。
在申報年收入超12萬(wàn)人員中,按行業(yè)分,郵電通訊、金融保險、醫療、電力、制造業(yè)等從業(yè)人員繳納個(gè)稅增長(cháng)勢頭突出,成為繳納個(gè)稅的排頭兵。
【本報調查】9成讀者接受起征點(diǎn)高于3000元
昨日,本報通過(guò)“特惠買(mǎi)”QQ群對26位沈陽(yáng)網(wǎng)友進(jìn)行調查, 23人認為起征點(diǎn)不應低于3000元,占被調查總人數的9成。
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved