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　　編者按：近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，汽車(chē)以舊換新單車(chē)補貼金額標準從明年起將由原來(lái)的4000元-6000元提高到5000元-18000元。有專(zhuān)家指出，新政策實(shí)施后，汽車(chē)以舊換新的優(yōu)勢將愈發(fā)明顯。

　　政策“一頭熱”

　　今年5月19日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定擴大老舊汽車(chē)報廢更新補貼范圍，將今年的財政補貼資金由以往的6億元加大到50億元。當時(shí)商務(wù)部樂(lè )觀(guān)預計今年全國汽車(chē)報廢量將達到270萬(wàn)輛。然而，事情進(jìn)展遠沒(méi)有預想中順利，記者從有關(guān)部門(mén)了解到，《辦法》實(shí)行幾個(gè)月來(lái)，報廢更新的車(chē)輛遠達不到預期數量，而申請辦理以舊換新的數據更是不甚理想。

　　北京市豐臺區菜戶(hù)營(yíng)行政辦事大廳負責黃標車(chē)淘汰補助資金的工作人員告訴記者，咨詢(xún)有關(guān)事項的電話(huà)很多，但前來(lái)辦理的人并不多。近三百輛申請報廢的車(chē)輛中，已經(jīng)辦理申領(lǐng)以舊換新補貼的只有21輛，其中對政策最為關(guān)鍵的轎車(chē)補貼申領(lǐng)的仍寥寥無(wú)幾，且申領(lǐng)補貼的轎車(chē)中大都是單位用車(chē)，很少有私家車(chē)。

　　這種情況不只在北京存在。據介紹，8月份啟動(dòng)汽車(chē)以舊換新以來(lái)，西安市聯(lián)合服務(wù)窗口僅受理了76輛報廢車(chē)主的補貼資金申請，濟南市只有20輛左右的報廢車(chē)申請補貼資金，烏魯木齊市僅有一位車(chē)主辦理了申請手續……

　　除了老百姓不買(mǎi)賬，大部分地方政府都處于“按兵不動(dòng)”狀態(tài)。按照國家以舊換新政策，以舊換新需要中央、地方政府雙重補貼。而事實(shí)上，只有上海、廣州等少部分地區的地方政府對報廢更新車(chē)輛給予了少量補貼。而幸運的上海車(chē)主雖然可以在國家補貼的6000元以外，再領(lǐng)地方政府補貼的3000元-7500元，但是，截至目前，上海實(shí)行報廢更新的車(chē)輛也僅有幾十輛。很多車(chē)主都在觀(guān)望，期待國家政策進(jìn)一步傾斜。

　　有人形象地描述，以舊換新看起來(lái)很美，但是如同買(mǎi)得起鞍，卻配不上馬，很是讓人著(zhù)急。

　　據了解，當前選擇以舊換新的車(chē)主，都是因為舊車(chē)交易無(wú)法轉賣(mài)出去。北京市豐臺區花鄉舊車(chē)交易中心一位負責人表示，現在很多車(chē)主都開(kāi)車(chē)過(guò)來(lái)試探價(jià)格，只要賣(mài)的價(jià)錢(qián)比補貼高，車(chē)主就趕緊轉賣(mài)出去。而二手微面大多價(jià)格低且車(chē)況較差，其二手收購價(jià)還不如報廢補貼費用高，這部分車(chē)主成為以舊換新的主力軍。

　　記者在花鄉二手車(chē)交易市場(chǎng)遇到的一位微面車(chē)車(chē)主說(shuō)：“我的車(chē)買(mǎi)回來(lái)后一直在營(yíng)運，現在車(chē)看起來(lái)很老，而且費油，很難賣(mài)出去，在車(chē)市轉一天也沒(méi)人愿意收。幸虧《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》出臺，要不然這車(chē)就等于廢鐵�！�

　　優(yōu)惠政策為何受冷？

　　家住北京火車(chē)站附近的李先生擁有一輛微型載貨車(chē)，已經(jīng)開(kāi)了6年多，雖然車(chē)子很舊，但他明確表示“不想去以舊換新”。李先生告訴記者，按照微型載貨車(chē)報廢年限標準，他的車(chē)報廢年限為8年。一年跑運輸可凈掙3-4萬(wàn)元，如果按照《辦法》，他只能得到最多6000元的報廢補貼�！皩�(shí)在是太不劃算了！”

　　擁有一輛二手捷達的張先生同樣不愿意“以舊換新”�！拔疫@輛車(chē)已經(jīng)開(kāi)了9年，車(chē)的報廢年限是15年，還能適當延期。就算我想換車(chē)，也不會(huì )以舊換新，還不如直接到二手車(chē)市場(chǎng)賣(mài)掉，價(jià)格高得多�！�

　　記者從北京花鄉舊車(chē)交易市場(chǎng)了解到，一輛開(kāi)了10多年的捷達或普通桑塔納，賣(mài)舊車(chē)至少在1萬(wàn)元以上，即使是已到報廢年限的車(chē)，賣(mài)給地下拆解廠(chǎng)，也遠高于3000-6000元不等的補貼。另外，以舊換新需要報廢和買(mǎi)新車(chē)兩種行為都發(fā)生，才能享受政策。并且享受過(guò)1.6升以下排量汽車(chē)購置稅優(yōu)惠的車(chē)不能再享受補貼，這對于以1.6升以下為主要消費群體的私家車(chē)主來(lái)說(shuō)，吸引力顯然不大。如果國家能提高補貼標準，降低門(mén)檻，對一些接近報廢年限、車(chē)況欠佳的車(chē)主來(lái)說(shuō)，以舊換新還是有吸引力的。上述車(chē)市的一位負責人介紹說(shuō)。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院張梅清介紹說(shuō)，美國政府給每臺報廢車(chē)補貼4000美元，占中低檔新車(chē)車(chē)價(jià)的30%左右，而中國的6000元補貼只占中低檔轎車(chē)車(chē)價(jià)的8%左右，補貼力度偏小。從總額上來(lái)看，中國今年投入以舊換新的50億元補貼資金也只有美國的1/4。

　　由于補貼的標準相對低，不少本地車(chē)商對汽車(chē)以舊換新政策持觀(guān)望態(tài)度，認為在目前的標準下提前報廢的誘惑不大。但這同時(shí)也說(shuō)明政策是鼓勵汽車(chē)更新?lián)Q代的重要支柱條件，隨著(zhù)換購補貼逐漸完善，如果補貼標準提高，作用必會(huì )很快顯現出來(lái)。

　　此外，北京亞運村汽車(chē)交易市場(chǎng)信息中心主任郭詠還認為，中國還沒(méi)有真正進(jìn)入汽車(chē)大批更新階段。他說(shuō)，中國近80%的消費者是首次購車(chē)，而在歐美舊車(chē)換新車(chē)的消費者比較多，這也是中國的汽車(chē)以舊換新政策未起到預期作用的原因之一。

　　據了解，中國從1956年生產(chǎn)出第一輛汽車(chē)，到1992年中國汽車(chē)生產(chǎn)才達到100萬(wàn)輛。2009年預計達到1300萬(wàn)輛。中國汽車(chē)真正發(fā)展是在2000年以后，目前我國的機動(dòng)車(chē)報廢時(shí)間一般是10-15年，如果按照這個(gè)時(shí)間計算，中國的汽車(chē)更新時(shí)代應該在明年或更長(cháng)的時(shí)間以后。目前中國汽車(chē)只是剛剛進(jìn)入二手車(chē)交易市場(chǎng)階段。美國等歐洲國家已經(jīng)完全進(jìn)入了汽車(chē)更新階段，所以以舊換新能夠讓他們的市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。

　　另外，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，除了價(jià)錢(qián)，手續繁瑣也是《辦法》遇冷的一個(gè)重要原因。

　　“以舊換新”蓄勢待發(fā)

　　張梅清在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，以舊換新政策必須與市場(chǎng)接軌，按市場(chǎng)規律辦事，讓消費者受益，才能起到作用。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，我國機動(dòng)車(chē)保有量呈快速增長(cháng)趨勢，據統計，截至12月6日，北京市機動(dòng)車(chē)保有量達到398.1萬(wàn)輛。11月30日至12月6日的一周內，全市機動(dòng)車(chē)凈增9000余輛。機動(dòng)車(chē)尾氣污染已成為影響城市區域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素，根據北京市環(huán)境保護局提供的每日空氣質(zhì)量監測數據，“限行”期間，每日機動(dòng)車(chē)污染物排放量減少375噸，其中機動(dòng)車(chē)排放的碳氫、一氧化碳、氮氧化物、可吸入顆粒物分別減少10%、10%、8%、8%�！氨M快控制高排放汽車(chē)的使用，抑高納低、增量減污，確實(shí)迫在眉睫�！睆埫非灞硎�。

　　以舊換新若能更好地開(kāi)展，對環(huán)境的改善將是又一有利推手。據媒體報道，在預測明年國家政策激活市場(chǎng)時(shí)，很多專(zhuān)家都寄希望于汽車(chē)以舊換新。

　　11月4日，全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )提交的《關(guān)于汽車(chē)“以舊換新”政策調整的建議報告》中也建議，可通過(guò)大幅提升收購舊車(chē)價(jià)格，鼓勵企業(yè)自身參與補貼，改善目前老舊報廢車(chē)輛資源流失和不按正規程序流轉等不良狀況�？傮w補貼額應滿(mǎn)足：國家財政補貼+地方財政補貼+企業(yè)自身補貼+收購舊車(chē)價(jià)格提升≥二手車(chē)收購價(jià)格，這樣才會(huì )從根本上使報廢更新各環(huán)節處于良性的運行狀態(tài)，促進(jìn)以舊換新政策所期望達成的目標。同時(shí)該報告還建議，報廢老舊車(chē)輛更新1.6升以下乘用車(chē)應享受全部減免購置稅的補貼。建議采用以日本、美國為代表的置換補貼類(lèi)型政策，出臺引導消費者購買(mǎi)更環(huán)保、更節能車(chē)型的刺激政策。

　　記者在相關(guān)部門(mén)獲悉，新的“以舊換新”實(shí)施辦法目前還在商榷之中。有關(guān)部門(mén)的負責人表示說(shuō)，雖然目前還沒(méi)有接到具體的執行政策，但新補貼標準，應該會(huì )鼓勵更多的車(chē)主以舊換新，希望新的補貼政策能夠盡快實(shí)施。

　　記者還了解到，目前各地方政府也在抓緊出臺政策。在廣州，市民除了可享受?chē)�家補貼外，還可享受50%的地方補貼，最高為3000元，如果購買(mǎi)“廣州產(chǎn)”汽車(chē)，還可再獲得600元的補貼，即總的補貼金額最高可達9600元。河南省拿出278.8萬(wàn)元，凡換購河南省汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的汽車(chē)，省財政按新車(chē)價(jià)格3%給予補貼，最高限額1500元。杭州市的“黃標車(chē)”交售并購買(mǎi)新車(chē)者，最高可獲得16000元市財政補貼。沈陽(yáng)也準備將汽車(chē)以舊換新的補貼調至最高12000元。

　　那么，以舊換新至少補貼多少額度消費者才能接受呢？最近一項調查顯示，17000元以上成為眾多被訪(fǎng)者的選擇。另外，多數被訪(fǎng)者認為合理的補貼區間是9000-20000元。若照此估算，國家、地方至少還要再拿出50億元才能把事情辦好。(記者 羅荀）