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　　支持者認為食鹽價(jià)格將降 反對者認為危害食鹽安全

　　近日有消息稱(chēng)，目前國家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)正在對鹽業(yè)行業(yè)進(jìn)行調查，食鹽專(zhuān)營(yíng)制度改革勢在必行。目前社會(huì )上形成兩種觀(guān)點(diǎn)：支持方認為食鹽專(zhuān)營(yíng)放開(kāi)之后，老百姓買(mǎi)鹽將更實(shí)惠；但反對方認為，食鹽放開(kāi)將會(huì )導致工業(yè)鹽沖擊市場(chǎng)，從而威脅老百姓生命健康。

　　我國實(shí)行了幾千年的食鹽國家專(zhuān)營(yíng)制度是廢還是立正在風(fēng)口浪尖上，近日有消息稱(chēng)由國內28家鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)簽署的《全國部分大中型制鹽企業(yè)對鹽業(yè)體制改革的建議》，已于去年12月上報國家發(fā)改委、國家工信部，更盛傳2011年將取消食鹽專(zhuān)營(yíng)，但本報記者昨天采訪(fǎng)多個(gè)業(yè)內人士，均對這一時(shí)間表示懷疑。

　　據悉，我國目前有鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)3000 多家，年產(chǎn)原鹽6800萬(wàn)噸，其中食鹽只有800萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的13%，其他都是工業(yè)用鹽。我國對鹽業(yè)的監管和經(jīng)營(yíng)主要分為兩部分，一是食鹽和兩堿以外的工業(yè)用鹽即小工業(yè)鹽由地方各級鹽業(yè)公司來(lái)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)。另一部分兩堿用鹽則由供需雙方來(lái)直接供應銷(xiāo)售。

　　專(zhuān)營(yíng)制度存弊端

　　這28家制鹽企業(yè)之所以要上書(shū)，主要是對由地方各級鹽業(yè)公司來(lái)統一供應食鹽的專(zhuān)營(yíng)體制不滿(mǎn)。目前我國的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要取得定點(diǎn)生產(chǎn)資格才能生產(chǎn)食鹽，3000多家里只有90多家有資格，而且他們只負責生產(chǎn)，并沒(méi)有自己的品牌，也未能直接參與市場(chǎng)競爭，商業(yè)的利潤都給了地方鹽業(yè)公司，甚至有些制鹽企業(yè)還生存困難。國家發(fā)改委近日剛發(fā)布提高食鹽出廠(chǎng)價(jià)的通知，就是為了保護食鹽生產(chǎn)企業(yè)的利益。

　　我國國資委研究中心咨詢(xún)部部長(cháng)張春曉博士表示，我國目前的食鹽專(zhuān)營(yíng)制度，并沒(méi)有實(shí)現真正意義上的國家專(zhuān)營(yíng)，而是地方專(zhuān)營(yíng)代替國家專(zhuān)營(yíng)，使合格碘鹽很難配送到位，導致配送過(guò)程中交易成本上升。另外，產(chǎn)業(yè)鏈斷開(kāi)形成產(chǎn)銷(xiāo)分離局面。

　　而來(lái)自小工業(yè)鹽使用企業(yè)的怨聲也比較強烈，由于小工業(yè)鹽也由鹽業(yè)公司經(jīng)營(yíng)，壟斷導致缺乏市場(chǎng)競爭，一些制衣廠(chǎng)、玻璃廠(chǎng)等企業(yè)只能使用高價(jià)工業(yè)鹽。

　　支持方：食鹽價(jià)降 品種更多

　　一業(yè)內人士表示，如果放開(kāi)食鹽專(zhuān)營(yíng)，那將意味著(zhù)所有的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)都可以進(jìn)入食鹽市場(chǎng)，并創(chuàng )立自己的品牌，市民將可以賣(mài)到更多品種和各種牌子的鹽。

　　如果能夠放開(kāi)市場(chǎng)，全國3000多家鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)都可以直接面對消費者，大家為了搶市場(chǎng)，勢必在價(jià)格上進(jìn)行拼殺，食鹽就會(huì )有較大的降價(jià)空間。

　　而對于整個(gè)鹽業(yè)行業(yè)來(lái)講，讓鹽業(yè)企業(yè)自由競爭將有利于鹽業(yè)公司淘汰落后工藝，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加健康。至于食鹽安全問(wèn)題，完全可以依照我國頒布的《食品安全法》來(lái)監督。

　　反對方：多花錢(qián)也要吃放心鹽

　　廣東省鹽業(yè)公司相關(guān)人士告訴記者，食鹽安全問(wèn)題大于一切，一旦放開(kāi)一些工業(yè)鹽勢必會(huì )大量沖擊食鹽市場(chǎng)，威脅人民的生命安全。

　　我國生產(chǎn)和銷(xiāo)售鹽業(yè)的企業(yè)多達5000家，由此可預見(jiàn)市場(chǎng)競爭的激烈程度。在這種情況下，放開(kāi)專(zhuān)營(yíng)難保一些企業(yè)為了生存將工業(yè)鹽冒充食鹽進(jìn)入市民的餐桌。

　　市民葉先生也表示了自己的擔憂(yōu)，那些醬油、辣椒醬等生產(chǎn)企業(yè)是食鹽使用大戶(hù)，會(huì )否為了利益而使用質(zhì)量差的鹽甚至工業(yè)鹽？他表示，現在的食鹽價(jià)格是1.4元一包，再便宜也不會(huì )便宜到哪里去，還是為了安全多掏幾毛錢(qián)買(mǎi)放心點(diǎn)。

　　建議：先放開(kāi)小工業(yè)鹽

　　也有人士建議，鹽業(yè)體制改革應當選對好的時(shí)機，而不是說(shuō)放就放。張春曉表示，取消食鹽專(zhuān)營(yíng)的時(shí)機目前還不成熟，因為市場(chǎng)不具備成熟的經(jīng)營(yíng)主體，沒(méi)有一個(gè)或幾個(gè)大公司可支配全國工業(yè)鹽和食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。另外政府的市場(chǎng)管理部門(mén)目前還沒(méi)有完全能夠有效地保證合格食鹽的供應，在這種情況下國家專(zhuān)營(yíng)是比較有效的機制。

　　不過(guò)對于鹽業(yè)公司對小工業(yè)鹽的專(zhuān)營(yíng)，他表示應該先全面放開(kāi)，實(shí)現工業(yè)鹽生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)全面市場(chǎng)化。(記者 黃佩)