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1月12日,據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,生豬調控預案實(shí)施一年成效顯著(zhù),預計春節前生豬價(jià)格可能因節日因素小幅上漲,節后將進(jìn)入正常狀態(tài)下的小幅波動(dòng)。 中新社發(fā) 五河 攝
中新網(wǎng)1月12日電 據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,生豬調控預案實(shí)施一年成效顯著(zhù),預計春節前生豬價(jià)格可能因節日因素小幅上漲,節后將進(jìn)入正常狀態(tài)下的小幅波動(dòng)。
為穩定生豬生產(chǎn),經(jīng)國務(wù)院批準,2009年1月9日國家發(fā)展改革委會(huì )同財政、商務(wù)、農業(yè)、工商、質(zhì)檢等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過(guò)快過(guò)度下跌調控預案(暫行)》。一年來(lái),相關(guān)部門(mén)認真執行《預案》,為穩定生豬市場(chǎng)價(jià)格,促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一是緩解了生豬市場(chǎng)的周期性波動(dòng)。去年春節后生豬價(jià)格持續快速下跌,5月初反映生豬盈虧狀況的豬糧比價(jià)跌至6∶1的平衡點(diǎn)之下。6月份國家適時(shí)啟動(dòng)《預案》,先后采取發(fā)布預警信息、在多個(gè)庫點(diǎn)以略高于市場(chǎng)的價(jià)格開(kāi)展生豬凍肉收儲等措施后,生豬價(jià)格合理回升,豬糧比價(jià)在6月下旬回升至盈虧平衡點(diǎn)以上,之后半年多來(lái)保持平穩。從歷史經(jīng)驗判斷,去年9月份原本是本輪生豬生產(chǎn)周期性波動(dòng)的谷底,之后才會(huì )進(jìn)入上漲周期。而由于國家適時(shí)啟動(dòng)了《預案》,避免了生豬價(jià)格的深度下跌,有效地緩解了生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)。這與2006年生豬價(jià)格長(cháng)時(shí)間深度下跌,導致農民大量宰殺母豬的情況有明顯差別。
二是促進(jìn)了生豬規模飼養發(fā)展。2009年5月份,豬糧比價(jià)跌破6∶1的盈虧平衡點(diǎn),生豬飼養出現虧損。6月份啟動(dòng)收儲后,豬價(jià)有所回升,規模戶(hù)生產(chǎn)出現盈利。據我委成本調查,2009年5月份規模戶(hù)出欄每頭生豬平均虧損18.44元。市場(chǎng)調控后,隨著(zhù)豬價(jià)的回升,6月份規模戶(hù)出欄每頭平均盈利23.16元。這對調整生豬飼養結構,推動(dòng)規模飼養發(fā)展發(fā)揮了積極作用。據農業(yè)部畜牧業(yè)司調查,目前我國年出欄50頭以上的生豬規模飼養比重超過(guò)60%,比2007年提高了10個(gè)百分點(diǎn)以上。
三是探索了農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格調控新途徑。2007年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩定市場(chǎng)供應的意見(jiàn)》(國發(fā)[2007]22號)制定了政策性保險、良種繁育體系、基礎設施建設、公共防疫服務(wù)、強化市場(chǎng)和質(zhì)量監管等長(cháng)期性扶持政策措施,以及完善儲備體系、妥善安排低收入群體和大中專(zhuān)院校學(xué)生生活等短期應對價(jià)格上漲的政策措施;《預案》又細化了信息引導、儲備吞吐、必要的飼養補貼等調節生豬短期供求的措施,共同構成了長(cháng)期與短期相結合、既防過(guò)快上漲又防過(guò)度下跌的綜合性調控體系!额A案》以市場(chǎng)調節和政府調控相結合為原則,初步解決了政府調控生豬的時(shí)機、力度等重大問(wèn)題,推動(dòng)了宏觀(guān)政策的規范化、常態(tài)化。這是運用預案方式,綜合采取相關(guān)措施調控農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的有益探索。
四是形成了部門(mén)協(xié)作配合的有效機制。生豬市場(chǎng)調控涉及多個(gè)部門(mén),在《預案》的起草和制定過(guò)程中,有關(guān)部門(mén)之間進(jìn)行了充分地調研、協(xié)調、會(huì )商,就《預案》具體執行達成了共識,并針對市場(chǎng)可能出現的波動(dòng),提前確定了各種層面的會(huì )商機制。在市場(chǎng)波動(dòng)需要采取措施時(shí),各個(gè)部門(mén)都能按照《預案》規定快速行動(dòng),確保了《預案》各項措施的迅速落實(shí)。
總之,社會(huì )各方面對一年來(lái)《預案》執行情況給予了積極評價(jià),認為《預案》主要指標設置合理,預警區域劃分準確,響應機制效果明顯,部門(mén)協(xié)調敏捷有力,為重要農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格調控作了非常有益的探索。
另?yè)r業(yè)部監測,2009年11月底全國生豬存欄46590萬(wàn)頭,其中能繁母豬存欄4870萬(wàn)頭,分別比年初微增了0.7%和0.2%;能繁母豬占全部生豬存欄的比重為10.5%,仍略高于正常水平。受生豬生產(chǎn)供應充足影響,預計春節前生豬價(jià)格可能因節日因素小幅上漲,節后將進(jìn)入正常狀態(tài)下的小幅波動(dòng)。
下一步,國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續做好《預案》相關(guān)執行工作,及時(shí)研究生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)中的新情況和新問(wèn)題,完善相關(guān)政策措施,確保市場(chǎng)穩定。
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