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　　昨天上午，北京市第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議開(kāi)幕。北京市市長(cháng)郭金龍在大會(huì )上作政府工作報告，表示2010年市政府要著(zhù)重抓好七個(gè)方面的工作。為方便理解，本報對部分內容進(jìn)行解讀。

　　關(guān)鍵詞·軌道交通

　　5條地鐵線(xiàn)路年底開(kāi)通

　　報告原文：積極推進(jìn)12條軌道交通建設，力爭亦莊線(xiàn)、大興線(xiàn)及房山線(xiàn)、昌平線(xiàn)、順義線(xiàn)一期建成通車(chē)，營(yíng)運總里程超過(guò)300公里，提高既有線(xiàn)路運力和安全服務(wù)水平。

　　部門(mén)解讀：市交通委主任劉小明介紹，根據北京市交通出行的目標，2015年公共交通出行比例將占到45%以上。為了實(shí)現這個(gè)目標，今年公共交通出行比例必須還有2%的增長(cháng)。要實(shí)現這2%的增長(cháng)，主要是依靠更加便捷的軌道交通去吸引市民，為此，今年北京市將在年底開(kāi)通亦莊線(xiàn)、大興線(xiàn)以及房山線(xiàn)、昌平線(xiàn)、順義線(xiàn)一期等5條軌道交通線(xiàn)路。目前，市民出行的一個(gè)難題是，從家里和單位到地鐵站之間的交通怎么解決，為了解決這“最后的一公里”，北京市將依托地鐵線(xiàn)路，建設自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)，大力發(fā)展自行車(chē)租賃行業(yè)。

　　關(guān)鍵詞·快速公交

　　阜石路快速公交今年開(kāi)通

　　報告原文：完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設，全面啟動(dòng)重點(diǎn)鎮的高速公路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)建設。

　　部門(mén)解讀：市公聯(lián)公司相關(guān)負責人告訴記者，今年將要完成的4條城市快速路分別是蒲黃榆路、阜石路、廣渠路以及朝陽(yáng)路。此外，北京西南方向的京良路快速路工程今年也將開(kāi)工建設，預計明年完成。伴隨著(zhù)阜石路快速路的完成，北京第四條大容量快速公交——阜石路快速公交將于今年開(kāi)通。市交通委相關(guān)負責人介紹，在高速公路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)方面，今年北京將建設111國道二期、懷長(cháng)路、魏永路等，同時(shí)開(kāi)工建設密云縣西統路等5條高速公路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，以連接一些區縣的重點(diǎn)鎮。為了加快淺山區路網(wǎng)建設，今年密云縣水庫西線(xiàn)、平谷區洙大路、房山區大堂路等道路也將開(kāi)工建設。

　　關(guān)鍵詞·汽車(chē)消費

　　暫不考慮控制機動(dòng)車(chē)總量

　　報告原文：穩定汽車(chē)和住房消費。繼續做好家電汽車(chē)下鄉和以舊換新工作，合理引導汽車(chē)消費。

　　部門(mén)解讀：副市長(cháng)黃衛表示，北京市暫時(shí)不考慮控制機動(dòng)車(chē)總量，而是用各種綜合手段緩解因機動(dòng)車(chē)總量增長(cháng)給交通帶來(lái)的壓力，市民可以放心購買(mǎi)第一輛車(chē)。

　　市交通委主任劉小明告訴記者，北京作為首善之區，其政策在全國具有很強的導向性，短期內保持經(jīng)濟穩定，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意義更加重要，因此政府會(huì )表示要合理引導汽車(chē)消費，不會(huì )限制市民擁有機動(dòng)車(chē)改善出行，但“合理”二字又強調了政府對機動(dòng)車(chē)使用的態(tài)度，要通過(guò)各種需求管理的措施，引導市民正確使用機動(dòng)車(chē)，以控制和降低機動(dòng)車(chē)的出行量。

　　關(guān)鍵詞·停車(chē)收費

　　差別化收費春節前征民意

　　報告原文：落實(shí)第七階段緩解市區交通擁堵措施，抓好停車(chē)基礎設施建設，實(shí)施差別化停車(chē)收費政策，深入整頓停車(chē)秩序。

　　部門(mén)解讀：市交通委主任劉小明表示，作為從微觀(guān)層面解決部分節點(diǎn)交通擁堵的有效措施，今年市交通部門(mén)將實(shí)施第七階段緩解市區交通擁堵措施。與前六次相比，本次的投入和力度都將更大。在差別化停車(chē)收費方面，北京市發(fā)改委主任張工表示，目前該政策已經(jīng)進(jìn)入了行政程序，預計春節前將面向社會(huì )征求意見(jiàn)，中心城區、商業(yè)地區的停車(chē)費價(jià)格將有別于其他地區，同一地區停車(chē)，頭一個(gè)小時(shí)的收費標準將低于一個(gè)小時(shí)以后的收費標準。

　　關(guān)鍵詞·智能調度

　　公交車(chē)遇擁堵可繞行

　　報告原文：建立交通運行協(xié)調指揮中心，完善地面公交智能調度系統，提高交通運行綜合協(xié)調指揮和應急保障能力。

　　部門(mén)解讀：市公交集團相關(guān)負責人介紹，今年將繼續推進(jìn)公交車(chē)安裝GRS，并有部分公交車(chē)將安裝3G系統，在車(chē)廂內外都安裝可以時(shí)時(shí)傳輸圖像數據的攝像頭監控系統，以便于監督公交車(chē)內服務(wù)和了解車(chē)外交通狀況。遇到交通擁堵，公交車(chē)大量擁堵在某一個(gè)路段時(shí)，調度中心可以準確掌握擁堵場(chǎng)所，在不影響運營(yíng)的情況，告知公交車(chē)繞行方案，避開(kāi)擁堵地段。

　　關(guān)鍵詞·便民服務(wù)

　　一刻鐘生活圈方便居民

　　報告原文：加快建設街道、鄉鎮社區服務(wù)中心和農村社區服務(wù)站，推廣建設“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)。

　　部門(mén)解讀：朝陽(yáng)區朝外街道2007年推出了“一刻鐘便民服務(wù)圈”概念，這是全市首家推行該管理模式的試點(diǎn)地區。朝外地區社會(huì )管理中心副主任李文兵介紹，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”，主要是考慮方便社區居民生活。在今年的政府工作報告中，“生活圈”是個(gè)新定義，是指通過(guò)完善社區公共服務(wù)設施，建設文體活動(dòng)場(chǎng)所，健全社區衛生中心配置，優(yōu)化社區周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等多種舉措，使社區居民步行一刻鐘內即可滿(mǎn)足商業(yè)、生活、文體娛樂(lè )方面的服務(wù)需求。

　　關(guān)鍵詞·大氣污染

　　繼續淘汰4萬(wàn)輛黃標車(chē)

　　報告原文：認真落實(shí)第十六階段控制大氣污染措施，力爭二級以上天氣達到73%。強化對危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位、涉源單位的監管。

　　部門(mén)解讀：市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，第十六階段控制大氣污染措施正在研究制定，初步方案已經(jīng)出臺，正等待市政府的批復。73%的藍天目標，意味著(zhù)2010年全年須完成266個(gè)二級以上天氣，比2009年多了6天，盡管提升幅度比較大，但由于本市空氣質(zhì)量11年來(lái)持續改善，所以有較強的信心完成預定目標。

　　目前，市環(huán)保局已經(jīng)制定相關(guān)措施，比如：今年要繼續加大平房區“煤改電”的力度，替換1000蒸噸的燃煤鍋爐，繼續淘汰掉4萬(wàn)輛黃標車(chē)等。

　　關(guān)鍵詞·公益事業(yè)

　　出臺政策扶持公益事業(yè)

　　報告原文：重視做好紅十字工作，加大慈善公益事業(yè)扶持力度。推進(jìn)社會(huì )組織登記管理制度改革試點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì )組織健康發(fā)展。

　　部門(mén)解讀：市民政局局長(cháng)吳世民介紹，今年民政部門(mén)將深入開(kāi)展立法調研，出臺扶持慈善公益事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，探索政府向慈善公益組織購買(mǎi)服務(wù)的有效方式，來(lái)支持慈善組織的發(fā)展。

　　民政部門(mén)還將創(chuàng )新社會(huì )組織登記體制，在慈善類(lèi)、公益類(lèi)、福利類(lèi)等社會(huì )組織登記中，設立綠色通道，推行由民政部門(mén)直接登記、政府行業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)指導的社會(huì )組織登記體制改革試點(diǎn)，為全市社會(huì )組織體制改革開(kāi)辟新路。

　　關(guān)鍵詞·居家養老

　　建居家養老助殘服務(wù)券制

　　報告原文：樹(shù)立大民政理念，認真落實(shí)九養政策，進(jìn)一步完善老年優(yōu)待政策，統籌城鄉救助制度，推動(dòng)社會(huì )福利服務(wù)由補缺型向適度普惠型轉變，緩解低收入群體生活困難。

　　部門(mén)解讀：市民政局局長(cháng)吳世民介紹，在九養政策落實(shí)上，今年將建立萬(wàn)名孝星評選表彰制度，建立居家養老助殘服務(wù)券制度和百歲老人補助醫療制度，同時(shí)要在城鄉社區(村)選定一批社區飯館作為養老(助殘)餐桌定點(diǎn)單位，為老年人提供全面的配餐、送餐服務(wù)，并建立城鄉社區托老所。

　　在老年優(yōu)待政策方面，今年市民政局將開(kāi)展《北京市老年人權益保護條例》修訂工作，豐富老年優(yōu)待項目，同時(shí)對低收入老人入住養老院還將給予機構補貼。

　　關(guān)鍵詞·勞動(dòng)就業(yè)

　　全年將安置10萬(wàn)人就業(yè)

　　報告原文：千方百計穩定擴大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，探索建立統一的人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)現城鎮新增就業(yè)36萬(wàn)人。

　　部門(mén)解讀：市人力資源和社會(huì )保障局表示，今年繼續開(kāi)發(fā)適合失業(yè)人員靈活就業(yè)和自謀職業(yè)的社區就業(yè)崗位，全年開(kāi)發(fā)崗位12萬(wàn)個(gè)，安置10萬(wàn)人。鼓勵勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)，全年實(shí)現創(chuàng )業(yè)6000人，帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)人。要繼續拓展新的就業(yè)空間，通過(guò)大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)困難人員和農民工就業(yè)，全年培訓家政服務(wù)員、醫院護理員和養老護理員2萬(wàn)人。(記者 郭鯤 陳蕎 文靜 張然 夏命群 趙鵬）