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　　出差半年沒(méi)在家，每月照樣要交固定電話(huà)的月租費。昨天，北京市消協(xié)在5·17電信日到來(lái)前，再次炮轟電信行業(yè)的高額資費和不合理現象。有關(guān)專(zhuān)家表示，目前固話(huà)成本早已大幅度降低，固話(huà)月租費可降價(jià)余地在50%以上。

　　“去年市消協(xié)受理有關(guān)電信方面的投訴140余件，消費者反映比較集中的問(wèn)題就是固話(huà)月租費長(cháng)期不降及充值卡期滿(mǎn)話(huà)費余額不退�！笔邢麉f(xié)秘書(shū)長(cháng)董青表示，市消協(xié)近日專(zhuān)門(mén)針對上述問(wèn)題，與北京三大電信運營(yíng)企業(yè)及有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了溝通，市消協(xié)認為，隨著(zhù)電信技術(shù)的成熟與普及，規模效應的形成，電信行業(yè)經(jīng)營(yíng)的平均成本已大幅下降，降低固話(huà)基本月租費標準的條件趨于成熟。

　　據了解，2009年11月工業(yè)信息化部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調整固定本地電話(huà)等業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》，其中一項主要的內容就是“固定電話(huà)月租費和本地通話(huà)費以及小靈通的基本月租費和本地通話(huà)費的資費，由現行政府定價(jià)改為實(shí)行上限管理”，這實(shí)際上是從政策上給予了電信運營(yíng)企業(yè)固定電話(huà)業(yè)務(wù)“基本月租費”的下調空間，給予企業(yè)下調資費的自主權。

　　目前，北京市用戶(hù)執行的21.6元的固話(huà)基本月租費標準已實(shí)施近10年。中國信息經(jīng)濟學(xué)會(huì )理事長(cháng)楊培芳教授表示，有關(guān)部門(mén)曾組織過(guò)相關(guān)測算，由于很多電信電纜業(yè)務(wù)共享共用，很難準確計算出分業(yè)務(wù)成本。但是參照發(fā)達國家的一些國際通行做法，加之固定電話(huà)已普遍使用光導纖維，電信運營(yíng)成本已大大下降到以前的千分之一，甚至萬(wàn)分之一，現行的固話(huà)基本月租費已經(jīng)偏高。

　　楊教授認為，按照現在電信運營(yíng)商的成本，月租費至少應下降50%，而且在月租費中應包含一定的通話(huà)分鐘數。市消協(xié)表示，消費者交納基本月租費后，獲得免費通話(huà)時(shí)間的補償遠遠不夠合理。隨著(zhù)電信市場(chǎng)化程度的加大，市場(chǎng)格局已經(jīng)改變，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)大幅增長(cháng)，部分固話(huà)用戶(hù)在無(wú)形中流失，原有的月租費收取已不足以讓固話(huà)運營(yíng)商盈利。因此，固話(huà)運營(yíng)企業(yè)應弱化“月租費”的盈利目標，改變固話(huà)的盈利模式，努力推出其它增值服務(wù)。

　　據悉，市消協(xié)將把降低固定電話(huà)基本月租費的要求和建議向三大電信運營(yíng)商及相關(guān)主管部門(mén)反映，督促有關(guān)部門(mén)盡快進(jìn)行電信資費的進(jìn)一步改革。

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    消費者有權要求退還已存話(huà)費余額

    給家中老人買(mǎi)了手機以備不時(shí)之需，但進(jìn)行充值后卡里的錢(qián)卻總也用不完，一年后有的手機卡里已累積了上千元。昨天，市消協(xié)和市律協(xié)消費者權益保護專(zhuān)業(yè)委員會(huì )葛友山律師提出，賬戶(hù)內已存話(huà)費余額所有權應當歸屬消費者，消費者有自由支配和要求退還的權利。

    市消協(xié)認為，目前，電信企業(yè)一般向接受預付費服務(wù)的消費者明示一份格式條款，有的是印在充值卡上，用以明示“服務(wù)到期余額不退”。電信企業(yè)作為格式條款的擬定者，已經(jīng)違背了合同法第四十條規定的“格式條款提供者利用其優(yōu)勢地位，隨意免除應盡義務(wù)、加重對方責任、排除對方主要權利，致格式條款顯失公平的，應視為無(wú)效”的法律規定原則。所以電信運營(yíng)企業(yè)在服務(wù)期滿(mǎn)，應當設定多種退費的途徑，供消費者自由選擇。

    葛友山律師表示，預付電話(huà)費服務(wù)實(shí)際上是分次履行的，特點(diǎn)是消費者先付費，后消費。就消費者而言，對于已享受的服務(wù)可從預付款中扣除相應費用；對于未享受的服務(wù)則無(wú)付費義務(wù)。所以合同履行期限屆滿(mǎn)，經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的義務(wù)終止，但電話(huà)卡賬戶(hù)中的剩余金額，經(jīng)營(yíng)者應承擔返還義務(wù)。

    市消協(xié)有關(guān)負責人表示，預付電話(huà)費到期后服務(wù)的終止與賬戶(hù)內余額的歸屬是截然不同的兩個(gè)概念，資費余額包含著(zhù)電信運營(yíng)商還未提供服務(wù)的對等價(jià)值，如果消費者要求退還，電信運營(yíng)商應扣除相應成本后歸還消費者，或采取經(jīng)消費者認可的其它方案。（記者竇紅梅）