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中國經(jīng)濟最大的問(wèn)題是什么?是內需不足;如何拉動(dòng)內需?藏富于民、借錢(qián)于民、建立完善的社會(huì )保障計劃。
作為借錢(qián)于民拉動(dòng)消費的重要步驟,8月13日,中國銀監會(huì )宣布成立《消費金融公司試點(diǎn)管理辦法》,啟動(dòng)消費金融公司試點(diǎn)審批工作。所謂消費金融公司,即向社會(huì )各階層消費者提供消費貸款的非銀行金融機構,按照規定,專(zhuān)業(yè)的消費金融公司不吸收公眾存款,在設立初期的資金來(lái)源主要為資本金,在規模擴大后可以申請發(fā)債或向銀行借款。好處在于單筆授信額度小、審批速度快、無(wú)需抵押擔保、服務(wù)方式靈活、貸款期限短,也就是說(shuō),可以獲得大小消費金融。銀監會(huì )將采取先試點(diǎn)、后逐步放開(kāi)的方式,在北京、天津、上海和成都四地各批準一家機構進(jìn)行試點(diǎn),取得成功經(jīng)驗后進(jìn)行推廣。
消費金融公司對拉動(dòng)消費可以起到一定作用,但作用有限,很可能是個(gè)面子工程;搞得不好,還有可能成為高利貸公司。
原因很簡(jiǎn)單,消費金融公司風(fēng)險大,贏(yíng)利來(lái)源的穩定性值得懷疑。我國的金融機構主要贏(yíng)利來(lái)源于存貸款利率的差額,但消費金融公司不允許吸收公眾存款,為了維持生存,銀監會(huì )允許消費金融公司資金進(jìn)行同業(yè)拆借、金融機構借款、信貸資產(chǎn)轉讓以及金融債券等。這就意味著(zhù),消費金融公司必須向融資的金融機構支付利息,向消費者提供高息貸款,獲取其他金融機構的低息銀行貸款、發(fā)債維持生存。
銀監會(huì )不能坐視消費金融公司成為高利貸發(fā)放者,給消費金融公司戴上了幾道緊箍咒。在貸款額度和利率方面銀監會(huì )作出嚴格限定:《辦法》規定,消費金融公司向個(gè)人發(fā)放消費貸款的余額不得超過(guò)借款人月收入水平的5倍;貸款利率雖實(shí)行按借款人的風(fēng)險定價(jià),但必須在法律法規允許的范圍內,不得上浮4倍以上;在催收上也不得采用威脅、恐嚇、騷擾等不正當手段。
銀監會(huì )可能費力不討好,消費者不一定接受如此高的利率。利率上浮4倍不算少,相對于銀行貸款利率偏高。根據中國最大網(wǎng)絡(luò )調研社區“愛(ài)調研”今年5月進(jìn)行的一項相關(guān)調查顯示,72.9%的網(wǎng)民認為消費金融公司的貸款利率偏高,只有5%不到的網(wǎng)民認為這一利率可以接受。
另一方面,消費信貸屬于高風(fēng)險信貸,需要對每位消費者進(jìn)行信用評估和跟蹤,因此風(fēng)險管理的成本較高。我國個(gè)人消費信貸的大頭是房貸與車(chē)貸,但這兩項低風(fēng)險高收益業(yè)務(wù)被摒棄在消費金融公司的業(yè)務(wù)之外,這樣,消費金融公司只能起到家電等耐用消費品貸款、房屋裝修貸款、教育貸款、旅游貸款等拾遺補闕的任務(wù)。從以往的經(jīng)驗來(lái)看,此類(lèi)貸款量小,壞賬率高。
很少有金融機構愿意充當這樣的冤大頭?涩F實(shí)情況是,很多地方政府與金融機構急如星火成立消費金融公司,由于對自有資本金要求較高,出資人主要為境內金融機構,消費金融試點(diǎn)公司都是國有大型商業(yè)機構與銀行合作成立,由地方政府推動(dòng)。對地方政府而言,當然主要是為了拉動(dòng)本地消費,對于金融機構而言,則是跑馬圈地,畢竟4倍的貸款利率是日后的生財之源。先占據市場(chǎng),日后打“擦邊球”恐怕難以避免。
消費金融能否拉動(dòng)消費暫且不論,未來(lái)的方向可能走向兩個(gè)極端:一是監管?chē)栏,消費金融機構無(wú)利可圖,慢慢地無(wú)疾而終;二是監管眼開(kāi)眼閉,消費金融公司大打擦邊球,貸款總量與用途由公司自己決定,那么,消費金融公司可以通過(guò)高息貸款獲取收益,不過(guò)也就喪失了拉動(dòng)內需的意義。
銀監會(huì )既想控制消費金融公司的風(fēng)險,又要讓消費金融有正常的贏(yíng)利渠道,還不如合并小額貸款公司與消費信貸公司,進(jìn)行大面積試點(diǎn),允許達到一定規模的合規民間資金進(jìn)入,經(jīng)營(yíng)得當信用好,則可以升格為小型銀行。而不要讓各家境內金融機構成為小額貸款、村鎮銀行的主角,又當上消費信貸的主角,還拉來(lái)民間資金陪太子讀書(shū)。(葉檀 資深財經(jīng)專(zhuān)欄作家)
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